國務(wù)院僑務(wù)辦公室和中國僑聯(lián)聯(lián)合編印的《涉僑法律政策指南（2026年版）》（下稱《指南》）日前發(fā)布，內(nèi)容涵蓋海外僑胞和歸僑僑眷在中國工作、生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)等所涉及的主要法律政策。
時隔6年更新，新版《指南》增加了哪些內(nèi)容？
僑胞回國辦事有哪些常見誤區(qū)，《指南》如何回應(yīng)？
未來涉僑法律政策與服務(wù)的發(fā)展趨勢如何？
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9→13，新增四大板塊內(nèi)容
新版《指南》包括身份確認、出境入境、投資創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、生活居住、社會保險、接受教育、婚姻家庭、公益慈善、個人納稅、外匯管理、海關(guān)管理、糾紛解決等13個部分。
相比6年前發(fā)布的《涉僑法律政策指南（2020年版）》，新版《指南》新增了知識產(chǎn)權(quán)、外匯管理、海關(guān)管理、糾紛解決4個部分。
《涉僑法律政策指南（2026年版）》《涉僑法律政策指南（2020年版）》前言，新版《指南》新增了知識產(chǎn)權(quán)、外匯管理、海關(guān)管理、糾紛解決4個部分。
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、中國華僑歷史學(xué)會副會長劉國福就此表示，近年來僑界人士人數(shù)持續(xù)增多，結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，對自身權(quán)益的訴求日益多元，對知識產(chǎn)權(quán)、外匯、海關(guān)方面權(quán)益保護和有效解決糾紛更加關(guān)注和重視。
此次《指南》新增部分對于積極回應(yīng)僑界人士需求和權(quán)益保護實踐需要，更全面地維護歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞正當(dāng)權(quán)益具有重要意義，有利于加強保護僑益、為僑服務(wù)工作。
濟南市僑聯(lián)副主席、北京邁偉律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人董一鳴表示，新版《指南》更加貼近當(dāng)前僑胞回國發(fā)展和跨境往來的實際需要。新增內(nèi)容說明涉僑法律服務(wù)的關(guān)注重點，進一步延伸到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境合規(guī)和權(quán)益保護等方面。
董一鳴進一步表示，《指南》大篇幅新增內(nèi)容既是回應(yīng)僑胞回國投資創(chuàng)業(yè)、技術(shù)合作、資金安排、物品通關(guān)和權(quán)益維護等現(xiàn)實需求，又是回應(yīng)高水平對外開放背景下對規(guī)則明確、程序便利的需要，也是回應(yīng)涉僑權(quán)益保護向前端預(yù)防延伸的需要。
資料圖：2023年11月，第三屆世界華僑華人工商大會福建考察團在福州考察。裴質(zhì)斌 攝
有的放矢，對癥下藥
董一鳴告訴小僑，他在工作中經(jīng)常接觸到回國工作、生活、創(chuàng)業(yè)的僑胞需要法律幫助的情況，具體來說集中在以下幾個場景：
身份確認和證件銜接
投資創(chuàng)業(yè)中的準(zhǔn)入與合規(guī)
知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化
跨境資金流動、物品通關(guān)等程序性事項
房產(chǎn)、社保、教育、婚姻家庭、公證認證等民生類法律問題
具體而言，在實踐中，由于對規(guī)則的適用條件、辦理邊界和程序要求掌握得還不夠到位，容易存在以下理解偏差：
對身份認定及其法律后果把握不夠準(zhǔn)確
對國籍狀態(tài)、證件種類及適用范圍理解不夠細
對投資規(guī)則和市場準(zhǔn)入規(guī)則理解不夠完整
對知識產(chǎn)權(quán)保護的前置性重視還不夠
對跨境資金流動、物品通關(guān)以及糾紛解決程序的規(guī)范要求了解還不夠充分
董一鳴表示，這些經(jīng)常出現(xiàn)的高頻問題，在新版《指南》中均有較為系統(tǒng)的回應(yīng)。
資料圖：上海市華僑事務(wù)受理大廳業(yè)務(wù)辦理場景。上海市華僑事務(wù)中心供圖
他表示，在實用性方面，《指南》不僅說明規(guī)則，還列出了現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和政策規(guī)定的查詢路徑。
在身份確認、回國定居、投資創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、外匯海關(guān)、訴訟仲裁、公證認證等方面，都提供了比較清晰的制度依據(jù)和路徑指引。
尤其在糾紛解決方面，《指南》把訴訟、仲裁、公證認證、多元化解和在線訴調(diào)對接等內(nèi)容納入其中。
董一鳴也提示僑胞，面對具體個案時，經(jīng)過《指南》答疑解惑后，仍需結(jié)合實際情況作專業(yè)判斷。
體量翻倍，直擊辦事“痛點”
從57頁到103頁，這本頁數(shù)幾近翻倍的“小冊子”有哪些亮點內(nèi)容值得關(guān)注？
劉國福表示，“離境退稅”“企業(yè)稅收政策”“投資糾紛解決”“知識產(chǎn)權(quán)”“生活居住”“外匯管理”等新內(nèi)容為僑界人士提供了豐富詳細的生活、工作指南，值得僑胞關(guān)注。此外，
“身份確認”解答了華僑、外籍華人、歸僑、僑眷的身份確認標(biāo)準(zhǔn)及認證方式
“華僑回國定居”寫明了華僑辦理回國定居所需材料及流程
“來華簽證”詳細列出外籍華人辦理不同類型來華簽證的申請材料
“賓館住宿”寫明了回國居住辦理住宿登記時所需證件
“購買房產(chǎn)”指出了華僑華人在中國辦理購買房產(chǎn)時所需遵守的各項規(guī)定
“外匯管理”對僑界人士匯出匯入外匯、攜帶外幣現(xiàn)鈔入境出境、個人財產(chǎn)對外轉(zhuǎn)移等規(guī)定細節(jié)做出解釋
資料圖：2025年9月9日，北京首鋼園區(qū)，一名媒體記者在2025年服貿(mào)會中國移動展臺體驗離境退稅服務(wù)。中新社記者 張祥毅 攝
小僑梳理發(fā)現(xiàn)，新版《指南》中還增加了“申辦往來港澳或臺灣地區(qū)通行證及簽注”“免簽安排”“開展活動”等內(nèi)容，不僅考慮到僑胞往來中國各地的實際需要，也傳遞了最新政策規(guī)定。
劉國福表示，此類辦事指南直擊僑胞回國辦事“痛點”，僑胞可以隨時翻閱，查詢可供參考的解決方案。
涉僑法律政策服務(wù)將愈加完善
《指南》編寫過程中，最高法、最高檢、公安部、住建部、海關(guān)總署、知產(chǎn)局、醫(yī)保局、外匯管理局等有關(guān)部門也提供了意見。
劉國福對此表示，當(dāng)前我國涉僑法律體系發(fā)展變化呈現(xiàn)出基本原則針對性更強、體系更完整、內(nèi)容更豐富、操作性更強等特點。多部門聯(lián)動開展《指南》編寫工作，有利于確保其權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
在董一鳴看來，未來涉僑法律政策與服務(wù)將會朝著更加系統(tǒng)化、現(xiàn)實化、便利化、多元化等方向發(fā)展。
他表示，目前國家層面對涉僑法治體系建設(shè)正在持續(xù)推進，涉僑法律政策規(guī)則體系會更加系統(tǒng)化。此外，隨著僑情變化，未來涉僑法律政策規(guī)則銜接會更加注重與現(xiàn)實僑情變化相適應(yīng)。
在服務(wù)便利化、數(shù)字化方面，董一鳴表示，最高法、中國僑聯(lián)文件明確提出，要依托信息化平臺，為涉僑案件當(dāng)事人提供在線立案、交費、調(diào)解、庭審、司法確認、身份認證、授權(quán)委托等服務(wù)，《指南》也涵蓋了在線訴訟、遠程視頻公證、在線訴調(diào)對接等內(nèi)容，說明未來涉僑服務(wù)向線上化、遠程化、跨境可辦發(fā)展，是比較明確的趨勢。
資料圖：江西省南昌市東湖公證歸僑僑眷服務(wù)站設(shè)有歸僑僑眷、海外僑胞遠程線上辦證室，通過全天24小時、全年無休的在線（預(yù)約）公證服務(wù)，解決海外僑胞在辦理公證業(yè)務(wù)時存在的異地時差的問題。李韻涵攝
權(quán)益保護機制建設(shè)上，董一鳴認為，未來既要有訴訟、仲裁、公證等正式渠道，也要更加重視法院、僑聯(lián)、調(diào)解組織、法律服務(wù)機構(gòu)之間的協(xié)同銜接，推動涉僑糾紛更高效、更便利地化解。
劉國福表示，在華僑權(quán)益保護的實際情形中，以護照證明身份、就業(yè)、僑資企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、僑匯、教育、繼承、捐贈等權(quán)益面臨較多挑戰(zhàn)，針對此類問題及保護華僑權(quán)益職能、協(xié)調(diào)工作機制、法律救濟等重要事務(wù)，應(yīng)以操作性規(guī)定進行規(guī)范，權(quán)益保護適當(dāng)具體。
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記者/編輯：門睿
責(zé)編：宋方燦、馬海燕
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