華西社區(qū)報(bào)記者 高昊焜 攝影報(bào)道 部分街道供圖
“以前總擔(dān)心消防設(shè)施老化，現(xiàn)在看著嶄新的主機(jī)、消防器材和管網(wǎng)，心里踏實(shí)多了！”家住成都市錦江區(qū)三圣街道海棠路社區(qū)吉祥佳苑小區(qū)的劉興民，臉上洋溢著安心的笑容。近期，隨著施工隊(duì)正式進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，吉祥佳苑小區(qū)的消防安全隱患整改工程全面啟動(dòng)。這個(gè)困擾小區(qū)居民兩年多的“老大難”問(wèn)題，終于迎來(lái)了解決。
4月8日，記者走訪了解到，這個(gè)多民族共居、居民“候鳥(niǎo)式”往返川藏兩地的小區(qū)，通過(guò)黨建引領(lǐng)凝聚各方力量，創(chuàng)新運(yùn)用協(xié)商議事機(jī)制，成功撬動(dòng)130余萬(wàn)元維修資金。該案例不僅成為錦江區(qū)小區(qū)使用大額維修資金整體更換老舊消防系統(tǒng)的成功實(shí)踐，也走出了一條以民生實(shí)事促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、以基層治理推動(dòng)多民族互嵌式發(fā)展的新路徑。
隱患擱置兩年多：
特殊居住模式讓協(xié)商陷入僵局
據(jù)悉，吉祥佳苑小區(qū)是一個(gè)典型的多民族共居小區(qū)。其消防系統(tǒng)因年久失修，管網(wǎng)銹蝕、水泵癱瘓，專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估顯示，其消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。然而，維修資金使用程序復(fù)雜、業(yè)主意見(jiàn)不一，致使問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未決。
“這個(gè)小區(qū)還有一個(gè)特殊性，大部分居民屬于‘候鳥(niǎo)型’居住，隨季節(jié)在川藏之間往返，意見(jiàn)征集相關(guān)工作極為困難。”海棠路社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)居民的居住特點(diǎn)，導(dǎo)致業(yè)主大會(huì)常年無(wú)法達(dá)到法定人數(shù)，整改工作一度陷入僵局。
為了推動(dòng)問(wèn)題解決，自2023年5月起，海棠路社區(qū)黨委牽頭召集小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，將消防系統(tǒng)升級(jí)列為頭等民生實(shí)事，并納入“海棠石榴紅·法潤(rùn)民族情”民族工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)消防安全治理與民族團(tuán)結(jié)工作深度融合。
創(chuàng)新“候鳥(niǎo)臺(tái)賬”：
精準(zhǔn)服務(wù)讓各民族居民共商共議
面對(duì)“候鳥(niǎo)型”居民意見(jiàn)難收集的問(wèn)題，錦江區(qū)委社會(huì)工作部指導(dǎo)小區(qū)認(rèn)真落實(shí)《成都市小區(qū)（院落）“愛(ài)鄰（20）協(xié)商議事”操作指引》，優(yōu)化完善“愛(ài)鄰協(xié)商議事機(jī)制”，每月召集院落支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)與居民代表，定期舉辦“愛(ài)鄰協(xié)商議事日”，并將議事“話筒”交給居民、把“決定權(quán)”還給居民，讓居民在自治管理中自己說(shuō)了算。
“在社區(qū)的指導(dǎo)下，業(yè)委會(huì)創(chuàng)新建立了‘候鳥(niǎo)臺(tái)賬’，詳細(xì)記錄每戶居民在成都的時(shí)間段、聯(lián)系方式與緊急聯(lián)系人，重點(diǎn)標(biāo)注藏族居民的語(yǔ)言服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)各民族居民的精準(zhǔn)化服務(wù)。”業(yè)委會(huì)主任李維軍說(shuō)。
據(jù)介紹，當(dāng)居民陸續(xù)返蓉，業(yè)委會(huì)成員、流動(dòng)黨員與黨員樓棟長(zhǎng)會(huì)在當(dāng)月愛(ài)鄰議事會(huì)上“報(bào)到”，確認(rèn)聯(lián)絡(luò)信息；居民在西藏期間，每月議事會(huì)的會(huì)議紀(jì)要同步推送給全體業(yè)主，并提供藏文簡(jiǎn)版解讀。這一平臺(tái)確保“候鳥(niǎo)”居民不缺席、藏族居民有發(fā)聲、各民族意見(jiàn)全收集。
三步工作法破題：
多路徑征集確保“一個(gè)都不少”
維修資金怎么用？程序怎么走？每一步都必須征得居民的同意與參與。在錦江區(qū)住建和交通局、三圣街道辦事處的指導(dǎo)下，海棠路社區(qū)堅(jiān)持“程序合規(guī)、公開(kāi)透明”的原則，嚴(yán)格對(duì)照維修資金使用程序穩(wěn)步推進(jìn)。
期間，海棠路社區(qū)創(chuàng)新推出“冬抓集中、夏不斷線、線上投票”的三步工作法：冬季利用居民集中返蓉的窗口期，高頻次召開(kāi)壩壩會(huì)、說(shuō)明會(huì)、方案答辯會(huì)進(jìn)行相關(guān)宣講；夏季居民在西藏期間，則發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員進(jìn)行一對(duì)一答疑，并通過(guò)微信群持續(xù)推送進(jìn)展、預(yù)留消化期；同時(shí)啟用“天府市民云”電子投票系統(tǒng)，居民無(wú)論身在何地均可遠(yuǎn)程實(shí)名投票，針對(duì)年長(zhǎng)或不熟悉手機(jī)操作的居民，還錄制了藏漢雙語(yǔ)操作視頻并開(kāi)通電話委托專線，確保投票“一個(gè)都不少”。
為確保政策方案讓小區(qū)居民全知曉，解決法定程序障礙，海棠路社區(qū)還依托民族工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的雙語(yǔ)服務(wù)體系，安排雙語(yǔ)骨干參與議事并同步翻譯；針對(duì)居民的法律顧慮，聯(lián)動(dòng)“海棠石榴紅·法潤(rùn)民族情”項(xiàng)目法治資源庫(kù)，邀請(qǐng)業(yè)委會(huì)中的退休法官擔(dān)任“法治監(jiān)督員”列席議事會(huì)，同步對(duì)接西藏高院巡審協(xié)調(diào)處提供專業(yè)法律指導(dǎo)。
“我們聯(lián)合西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院跨區(qū)案件巡審協(xié)調(diào)處，創(chuàng)新采用‘模擬法庭’辯論的形式，組織退休法官業(yè)主模擬訴訟，論證‘不修導(dǎo)致火災(zāi)，引發(fā)賠償損失’的法律風(fēng)險(xiǎn)，為各族群眾算清‘法律賬’。”小區(qū)業(yè)委會(huì)副主任王文斌表示，他們還邀請(qǐng)作為藏族居民代表的流動(dòng)黨員格桑旺堆，向居民普及火災(zāi)隱患對(duì)家庭安全的威脅，用群眾聽(tīng)得懂、能共情的語(yǔ)言算清“安全賬”。
高票通過(guò)整改方案：
130余萬(wàn)元維修資金用于消防系統(tǒng)更換
從2023年7月的方案公示，到2024年7月組織三家報(bào)價(jià)公司現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)施工方案；從面對(duì)“20萬(wàn)元局部修補(bǔ)”與“130余萬(wàn)元整體更換”的方案抉擇，到最終以超過(guò)法定比例的高票通過(guò)整體更換方案，海棠路社區(qū)始終堅(jiān)持“愛(ài)鄰協(xié)商議事機(jī)制”，將專業(yè)問(wèn)題擺在桌面上議，讓各民族業(yè)主看得懂、算得清，每一步都扎實(shí)而嚴(yán)謹(jǐn)。
特別是在2024年8月，在錦江區(qū)消防救援大隊(duì)下達(dá)《限期整改通知書(shū)》的緊迫形勢(shì)下，海棠路社區(qū)迅速啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合吉祥佳苑黨支部一起倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全程邀請(qǐng)漢藏居民代表共同監(jiān)督，最終成功撬動(dòng)小區(qū)維修資金130余萬(wàn)元，成為小區(qū)使用大額維修資金整體更換老舊消防系統(tǒng)的成功案例。
2025年12月底，小區(qū)消防系統(tǒng)更換項(xiàng)目全面開(kāi)工；2026年4月底，項(xiàng)目將調(diào)試完畢、投入使用。這場(chǎng)歷時(shí)兩年多、克服“候鳥(niǎo)型”特殊困難的“消防攻堅(jiān)”進(jìn)入收官階段。
基于吉祥佳苑小區(qū)成功撬動(dòng)維修資金更換消防系統(tǒng)的實(shí)踐，三圣街道海棠路社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)將系統(tǒng)總結(jié)“黨建引領(lǐng)+協(xié)商議事+基層自治+民族團(tuán)結(jié)”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“海棠石榴紅·法潤(rùn)民族情”民族工作標(biāo)準(zhǔn)化打造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以民生實(shí)事促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、以基層治理深化多民族互嵌式發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的社區(qū)治理新路徑。
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