文/川觀新聞記者 李婷 圖/川觀新聞雅安觀察 黃剛
1月4日，2026年元旦假期后的首個工作日，新成立的雅安市數據局內，工作人員已忙著建立溝通聯絡機制，開設網絡辦公平臺，為創新數字治理做準備；還有雅甘產業園區工作專班，新年伊始專班正開始積極推進飛地園區規劃。
種種工作新氣象，奏響雅安“十五五”開局強音。2025年12月26日，雅安市委五屆八次全會審議通過《中共雅安市委關于制定雅安市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》），提出實施“生態立市、產業興市、開放活市”發展戰略。
雅安市委五屆八次全會召開
值得一提的是，《建議》首次提出雅安要加快建設全省綠色發展先行市、成渝向西開放新高地的總體定位，并明確了“三區兩地一樞紐”實現路徑。
追綠 夯實生態基礎
“本次全會的特色之一，就是彰顯雅安生態優先、綠色發展的鮮明導向。”雅安市委常委、秘書長龔兵介紹，全會對雅安推進全面綠色轉型、加快建設美麗雅安進行系統部署。
記者梳理發現，“十四五”時期，雅安就提出要爭創國家生態文明建設示范市，納入生態產品價值實現機制省級試點。“十四五”末期，雅安圍繞經濟發展任務需要，提出“生態立市、農業穩市、工業強市、文旅興市”。
高速動車旁的雅安茶園，成為不少游客爭相打卡的美景
“全會謀劃提出實施‘生態立市、產業興市、開放活市’發展戰略，更具針對性地指導雅安各方面高質量發展。”雅安市委副秘書長、政研室主任蘭名源解讀，雅安被省委賦予建設川藏經濟協作試驗區和世界大熊貓文化旅游重要目的地的重大使命，新發展戰略為更好地肩負這一使命給出了發展方法論——生態是基礎，產業是支撐，開放是動力。
雅安被譽為動植物基因庫，每年候鳥來青衣江越冬吸引游客
雅安市發展改革委主任余力以建設綠色產業創新發展區的實施路徑為例，對“更具針對性”做了闡釋：《建議》清晰地提出雅安將立足生態本底，推動產業綠色化、綠色產業化，構建以“4+4”現代工業、“7+4”現代服務業、“5+5”現代農業為支撐的綠色產業體系，打造全省綠色產業創新發展新增長極。
強鏈 做強產業支撐
圍繞經濟建設中心和高質量發展主題，《建議》提及的“構建現代化產業體系”“綠色創新”“產業發展”等內容，引發代表熱議。
雅安雨城區eVTOL載人首飛，激活低空經濟
雨城區是雅安經濟發展的主力軍。雨城區委書記陳建偉說：“雨城區將匯聚新勢能，加快建設新材料和智能制造兩大百億產業集群，打造成渝地區初級產品保供和產業協同重要配套基地等。”
加快構建現代化產業體系新支撐，蘆山縣委副書記、縣長岑永杰已有思考，他說，蘆山將聚力推進紡織產業“智改數轉”、鋰電材料韌鏈強群、食藥加工融圈建鏈，致力推動生態價值轉化等。
努力讓全會藍圖變實景，天全縣委書記、縣長鐘雪琴表示，天全要深入推進山區生態特色農業示范地、大熊貓國家公園生態文旅體驗地、綠色低碳產業集聚地、科技賦能產業孵化地等建設。
配網帶電作業機器人在雅安“首秀”
要“突出新型工業化主導作用”，提升產業發展能級，實現“產業興市”，雅安市經濟和信息化局局長黃勇剛提出三大發力點：推動產業建圈強鏈、開放協作、三化融合，比如建立“政策引領+基金矩陣”精準賦能模式，強化鏈主鏈屬企業培育，增強要素保障等，“奮力推動再造一個‘工業雅安’。”
雅安經開區里有不少高新技術企業
這些舉措切中企業所需。探索綠色發展，國家級專精特新“小巨人”企業四川中雅科技有限公司修建儲能項目，可通過儲能享受約60萬度電的電價差；天全縣藝城礦業有限公司購置120輛新能源重型卡車，運輸能耗降低30%；雅安君禾銅業有限公司2025年實現產量11.48萬噸，創建廠以來新高……它們是雅安充滿活力的工業細胞，渴望優化物流、上下游企業聚集，期待更多技術人才支持企業創新。
活市 增強開放動力
如何讓雅安綠色創新發展的成色更亮、持續發展的動力更足？在蘭名源看來，開放扮演著重要角色。
一方面，開放有利于雅安搶抓機遇。作為國家開放通道重要節點，“十五五”期間，雅安將努力建設川西綜合交通樞紐，主動把握成都都市圈同城化發展以及系列大通道建設等開放機遇，搶抓雅下水電工程、引大濟岷工程等投資機遇等，爭取納入國家物流樞紐布局承載城市和國家物流樞紐經濟區。另一方面，暢通的開放通道也將成為雅安經濟發展的“動脈”。
瀘石高速石棉段通車
開放活市，雅安如何發力？余力分析，重點在3個方面：一是構建開放大通道。加快推進成雅高速公路擴容、名山通用機場建設等，積極推動雅樂、雅甘鐵路“入規”，強化川西綜合交通樞紐支撐能力。二是拓展四向合作格局。東向深度融入成都都市圈和長三角；西向依托川藏經濟協作試驗區，對接西藏陸路通商口岸，融入南亞經貿走廊等。三是支持雅安特色產品拓展國際市場，積極申建保稅物流中心，擴大魚子醬、鋰電材料、茶葉等特色產品出口等。
滎經魚子醬出口至東南亞
“三區兩地一樞紐”實現路徑，更明確了雅安破局前行的開放底色。雅安將立足建設成渝向西開放新高地，促進“西藏資源+成渝技術+雅安轉化”，發展飛地經濟，建設引領雅安現代化建設的特色經濟區；建設成都都市圈西向重要功能區，堅持東融成都主攻方向，更好融入成渝地區雙城經濟圈；建設世界大熊貓文化旅游重要目的地，以大熊貓國家公園建設為牽引，推動文旅深度融合，打造享譽國際的熊貓文旅品牌；建設美麗雅安高品質宜居地，統籌生態、教育、衛生與城市發展，打造“推窗見綠、生活便捷、鄰里和睦”的“成渝后花園、宜居幸福地”。
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構建開放大通道。
建設美麗雅安高品質宜居地。
推動文旅深度融合。