閆 萍
堅持投資于物和投資于人緊密結合，是對當前我國投資理念、方向、重點的提升和優化，內蘊著經濟社會發展與人的全面發展的有機統一。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。這一重要部署為我國在高質量發展階段進一步優化投資結構、培育強大國內市場、激發經濟增長動能，提供了方向指引。
具有很強現實針對性和緊迫性
當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。堅持投資于物和投資于人緊密結合，具有很強的現實針對性和緊迫性。
其一，這是突破關鍵核心技術瓶頸制約、實現科技自立自強的現實路徑。攻克關鍵核心技術“卡脖子”難題，既要投資于物，將資金投入到實驗室、大科學裝置等實物資產，也要投資于人，造就更多戰略科學家、卓越工程師、高技能人才，培育一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。沒有先進的科研設施，人才的智慧才干難以充分施展；沒有素質優良的人才隊伍，再先進的設備也難以物盡其用。只有將資源投向研發硬件和人才培育，形成二者緊密結合、雙向賦能的良性生態，才能在關鍵領域實現技術突破，在全球新一輪科技革命和產業變革中贏得戰略主動。
其二，這是推動產業轉型升級、建設現代化產業體系的重要支撐。隨著我國面臨的國際環境發生深刻復雜變化，發展條件和增長模式也在發生深刻變化，發展優勢正在從成本等傳統比較優勢向質量、品牌等新優勢變遷，產業發展必須向依靠創新驅動和人力資本質量提升轉變。傳統產業的數智化轉型，量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業的培育，都迫切需要物質資本投資與人力資本投資協同推進。企業在轉型升級過程中，亦要避免“物”與“人”的脫節。
其三，這是暢通國內大循環、釋放內需潛力的關鍵舉措。一方面，通過投資于人，提高國民受教育程度、健康水平和職業技能，能夠直接提升勞動者的收入能力，進而增強消費信心，為擴大消費奠定堅實基礎。另一方面，強大的國內消費市場會引導和激勵企業進行技術研發、打造品牌，加大力度投資于物，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
其四，這是促進社會公平和共同富裕的內在要求。對基礎設施、公共服務設施、民生工程等進行物質資本投入，是實現社會公平、推動共同富裕的重要手段。人力資本投資，特別是普惠性的教育和社會保障投入，具有顯著的“托底”“提低”“擴中”作用，是縮小貧富差距的有效途徑。通過人力資本投資培養更多高素質勞動者，整個社會的生產力水平和創新能力將得到極大提升，從而把共同富裕的“蛋糕”做得更大、分得更好。
以系統觀念把握二者關系
投資于物和投資于人是內在統一的，把二者緊密結合起來，既是當下穩增長、防風險、惠民生的“組合拳”，也是實現人的全面發展的必然要求。應以系統觀念統籌“物”的硬投入與“人”的軟投入，進一步優化提升存量資本結構，更好促進經濟發展和民生改善良性循環，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。
投資于物和投資于人并非簡單的并列關系，也并非“非此即彼”的替代關系，兩者是一個動態的、共生的有機整體。物質資本為人力資本的價值實現提供平臺和應用場景，而人力資本則為物質資本的效能提升和技術迭代注入智力支持。一方面，任何實物資產的設計、制造、操作、維護和升級，都依賴于人的知識、技能和創造力。在應用現有物質資本的實踐過程中，人們積累的經驗、發現的問題，能夠催生出新的知識，從而激發對更先進的“物”的投資需求。另一方面，先進的科研儀器能助力科學家延伸認知邊界，高效的交通網絡擴展了人的活動半徑，智能化的生產平臺拓展了工程師的創造價值能力。這些實物資產不僅是生產工具，更是知識載體和能力“放大器”。沒有先進的“物”，人的潛能將無法充分釋放。
投資于物與投資于人的結合方式，體現了經濟發展的驅動模式。在要素驅動階段，投資于物與投資于人的結合相對松散，主要通過物的投資擴大生產規模、增強供給能力，更多聚焦量的增長。在創新驅動階段，二者的結合變得更加緊密，通過更新、創造新的知識、技術和模式，更好實現質的躍升。在全球產業競爭從“資本密集”轉向“人才密集”的大趨勢下，要推動經濟增長動力機制轉換，使投資于物更多轉向新基建、研發平臺、數字化設施，投資于人更加聚焦培養更多科學家、工程師和高技能人才。
還要看到，當提供終身學習機會、保障勞動者權益、營造公平環境等這些投資于人的措施與提供高效的工作工具、安全的勞動環境等這些投資于物的措施相得益彰時，人的主觀能動性將被極大激發，從而進一步提高生產效率。與此同時，投資于人也與經濟社會發展的最終目的一致，即促進人的全面發展。投資于教育、健康、文化，不僅能塑造更高效的生產者，也能增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
構建長效機制提高質量效益
正確處理投資于物與投資于人的關系，實現二者緊密結合，不僅是一個資源配置層面的技術問題，更是一個關乎發展全局和長遠未來的重要問題。需構建長效機制，充分利用和積累物質資本、提高人力資本質量，使其產生更大的經濟效益和社會效益，為經濟高質量發展注入新動能。
強化頂層設計，確立協同發展導向。要將投資于物與投資于人統籌納入國民經濟和社會發展總體規劃。在制定產業政策時，同步配套政策措施促進人力資本開發。例如，在布局人工智能、高端制造等產業集群時，提前規劃職業教育基地、技能培訓中心建設，實現產教同頻。建立投資于物與投資于人協同評價體系，可考慮將人力資本提升對物質資本效率的貢獻納入投資績效考核，改變單純以物質資本增量衡量投資成效的做法，防止出現“只見物不見人”的脫節現象。
優化投資結構，提升配置效率。一方面，保持物質資本投資的合理規模，優化投資布局。繼續加大對新型基礎設施、先進制造業、民生工程等領域的投入，加力擴圍實施消費品以舊換新。加大對中西部地區和農村地區的公共基礎設施投資傾斜力度，推動城鄉區域協同發展。另一方面，提高投資于人的精準性與實效性。適配新質生產力發展需求，安排專項培訓計劃，重點培養數字技術、高端裝備等領域的技能人才。聚焦高校畢業生、農民工等重點群體，開展各類職業技能培訓，提升其與市場需求的匹配度。
創新體制機制，激發多元主體活力。一是發揮財政資金的引導與撬動作用，優化財政支出結構，確保教育、社會保障、就業、衛生健康等領域支出保持合理增幅。通過財稅、金融等政策工具，激勵企業購置先進設備，加大對員工培訓、研發團隊建設和創新文化建設的投入力度。二是強化要素協同作用。打破城鄉、區域人才流動的壁壘，促進人力資源在區域間、產業間合理配置。健全人才激勵機制，提高技能人才、創新人才的薪酬待遇和社會地位，鼓勵人才向重點產業流動。同時，完善知識產權保護制度，激發人才創新活力，促進創新成果轉化利用。
立足全生命周期需求，完善政策體系。在“幼有所育”上，擴大普惠托育服務供給，支持社會力量參與托育服務建設；在“學有所教”上，推動基礎教育擴優提質，加強職業教育與產業需求的對接；在“勞有所得”上，提升人力資源供需匹配度，健全終身職業技能培訓制度，促進高質量充分就業；在“住有所居”上，優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求；在“病有所醫”上，提高城鄉居民醫保財政補助標準，加強基層醫療衛生機構建設；在“老有所養”上，建立健全長期護理保險制度，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟；在“弱有所扶”上，完善空巢老人、殘疾人等群體服務保障體系。通過全鏈條投資，實現人力資本的持續積累和質效提升。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共北京市委黨校教授）
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