第八篇 ?加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。
第二十五章 ?提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益
堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，推進產(chǎn)需銜接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和科技進步貢獻率。
第一節(jié)?加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障
深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，穩(wěn)定稻谷、小麥生產(chǎn)，提升玉米、大豆產(chǎn)能，推進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。適應(yīng)供需形勢變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展棉油糖膠等重要農(nóng)產(chǎn)品和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，嚴格占補平衡管理，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)和管護，完善農(nóng)田灌排體系，加強黑土地保護和酸化耕地治理，穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用。增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開展新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。
第二節(jié)?強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深入實施種業(yè)振興行動，加強種質(zhì)資源保護利用，健全商業(yè)化育種體系，強化育種聯(lián)合攻關(guān)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆廣適新品種，提升種源安全保障水平。實施農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展行動，促進良田良種良機良法集成增效，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到80%以上。圍繞核心種源、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)節(jié)水等加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。健全公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。積極推廣地理標志產(chǎn)品和品牌。
第三節(jié)?構(gòu)建多元化食物供給體系
堅持農(nóng)林牧漁并舉，全方位多途徑開發(fā)食物資源。加強生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控，推進肉牛肉羊、奶牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，擴大青貯飼料生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進節(jié)能宜機高效設(shè)施種植和集約化養(yǎng)殖。科學開發(fā)江河湖海和森林食物資源，發(fā)展高質(zhì)量水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)步擴大木本糧油生產(chǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大林草產(chǎn)業(yè)，提升機械化水平。積極發(fā)展合成生物技術(shù)，拓展新型蛋白來源。
第二十六章?推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
第一節(jié)?創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間
以縣域為單元科學規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，合理安排建設(shè)重點和時序。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。扎實推進農(nóng)村道路、供水、污水治理、能源、物流、信息等設(shè)施建設(shè)和維護。持續(xù)推進農(nóng)村危房改造。改善縣域普通高中和寄宿制學校辦學條件，以醫(yī)護人員下沉為重點推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持面向邊遠地區(qū)農(nóng)村提供形式靈活的基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌利用農(nóng)村存量設(shè)施資源。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。
第二節(jié)?發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)
發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜培育農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)產(chǎn)品市場和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全倉儲保鮮和冷鏈物流體系。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。
第三節(jié)?加強和改進鄉(xiāng)村治理
深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理機制。推進村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村務(wù)公開和民主議事制度，支持農(nóng)民群眾多渠道參與村級議事協(xié)商。加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程。持續(xù)整治農(nóng)村高額彩禮。保護傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，加強鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)村落保護，賡續(xù)農(nóng)耕文明。
第二十七章 ?提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) ?加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障
健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，提升財政支農(nóng)政策效能和資金效益。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度，實施產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，完善產(chǎn)糧大縣獎補制度。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融服務(wù)體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。
第二節(jié) ?深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制和管理服務(wù)制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深化供銷合作社綜合改革。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，有序推進入市改革，健全土地增值收益分配機制。加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，依法盤活用好閑置土地和房屋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范化建設(shè)。激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第三節(jié) ?完善常態(tài)化幫扶機制
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力，分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。優(yōu)化現(xiàn)有國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣范圍，完善支持政策和激勵約束機制。優(yōu)化完善東西部協(xié)作、對口合作等機制，持續(xù)做好中央單位定點幫扶，深入開展干部人才“組團式”幫扶。聚焦大型特大型安置區(qū)，加強易地搬遷后續(xù)扶持。推進市場化導向的消費幫扶。加強幫扶項目資產(chǎn)規(guī)范管理。加力擴圍實施以工代賑。統(tǒng)籌推進災(zāi)害避險搬遷。
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