新京報記者 馮琪 編輯 繆晨霞 校對 張彥君
“雙一流”高校建設最新動向近日引發關注。1月8日，2026年全國教育工作會議在北京召開，會議宣布，2026年將啟動新一輪“雙一流”高校建設。
世界一流大學和一流學科建設（簡稱“雙一流”建設）是黨中央、國務院于2015年啟動的高等教育重大戰略部署。每五年一個建設周期，實行總量控制、開放競爭、動態調整。2016年開始首輪建設，目前已經實施兩輪。
隨著“十五五”開局，這一國家高等教育重點建設工程將進入第三周期。新一輪“雙一流”建設有哪些新看點？與前兩輪相比最大變化在哪兒？新京報記者采訪了教育領域相關專家進行解讀。
專家指出，新一輪“雙一流”建設將服務于國家戰略布局和區域產業發展，更加強調“分類發展”與“特色突圍”，同時有導向、有重點地適度擴容。
“雙一流”建設將進入第三周期
首輪“雙一流”建設2016年啟動至2020年結束。2017年，首輪“雙一流”建設高校及建設學科名單公布，共137所高校入選，其中北京大學等42所高校入選一流大學建設高校，北京交通大學等95所高校入選一流學科建設高校。
教育部曾指出，經過建設，到2020年底，若干所高校逐步躋身世界一流大學行列，材料科學與工程等一批學科逐步進入世界一流行列。
2022年，第二輪“雙一流”建設高校及學科名單公布，高校總數量增至147所，新增7所高校、35個建設學科，學科布局瞄準國家戰略急需領域，同時，不再區分一流大學建設高校和一流學科建設高校，淡化身份色彩。
1月8日的全國教育工作會議提到，2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設三年行動計劃承上啟下關鍵之年，教育部將適應國家和區域重大戰略需求，持續優化高等教育結構布局，分類推進高校改革，啟動新一輪“雙一流”建設。
會議還提到，將全面推進地方普通高校高質量發展，統籌高技能人才集群培養計劃與“雙高建設計劃”，引導不同類型高校科學定位、特色發展。強化教育對科技和人才的支撐，啟動國家交叉學科中心建設，完善高校科技成果轉化網絡體系，探索關鍵領域拔尖人才培養新模式。
新一輪“雙一流”將聚焦國家重大戰略需求
中國教科院教育戰略與宏觀政策研究所所長吳霓指出，新一輪的“雙一流”高校建設要回應《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》中的一系列重大戰略，來推動高等教育的發展，包括分類推進高校改革發展、優化高等教育布局等。
此前，高校在發展過程中存在的定位趨同、服務國家需求不夠精準等問題。“新一輪‘雙一流’建設標準和取向會有所聚焦。”吳霓指出，這也是對我國高等教育發展深層挑戰的回應。
聚焦如何體現？吳霓解釋稱，過去的“雙一流”高校建設相對寬泛，更多是在學校原有基礎上進行強化，而新一輪“雙一流”建設則緊緊瞄準國家重大戰略方向，同時強調高等教育的布局和數量的優化。
如何在教育強國建設中充分發揮高等教育的龍頭作用？吳霓進一步指出，不僅僅依靠北上廣等地的高校，還需要各地的在地化高校發揮作用。因此，“雙一流”高校、高水平大學的教育資源要向人口大省和中西部地區傾斜，培養在地化人才，留在當地進行建設。
中國教科院高等教育研究所助理研究員藍文婷則認為，新一輪“雙一流”建設將引導高校更加聚焦“人才培養”與“學科優化”，圍繞“適應國家和區域重大戰略需求”這一主題，重點引導高校，特別是現有“雙一流”建設高校，將資源集中于培養國家戰略急需的高層次拔尖創新人才和緊缺人才。
“這也回應了實現高水平科技自立自強對人才與創新的迫切需求，助力一體推進教育科技人才發展。”藍文婷指出，通過強化有組織科研和學科交叉融合，打通教育、科技、人才的良性循環，引導高校成為發展新質生產力和攻克關鍵核心技術的戰略支撐，從而壯大國家戰略科技力量，應對激烈的國際競爭。
分類推進高校改革，引導不同類型高校“特色突圍”
記者注意到，“分類推進”是新一輪“雙一流”高校建設一大特點。
實際上，《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》中已經明確，按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術體育等高校差異化發展。
“新一輪‘雙一流’建設是分類推進高校改革的體現之一。”藍文婷觀察發現，在“雙一流”建設中，有一些行業特色高校進入名單，比如第二輪“雙一流”建設名單中新增的南京醫科大學、華南農業大學、廣州醫科大學等。
在藍文婷看來，新一輪“雙一流”建設將會更加強調“分類發展”與“特色突圍”。一方面，在新一輪“雙一流”建設中，將更加強調引導不同類型的高校在各自最擅長的“賽道”上辦出特色、爭創一流。一些應用型高校、特色優勢高校以及部分新興高校可能有機會獲得更明確的發展和資源支持。另一方面，更加強調基于學科特色的多元評價。
在發展路徑上，藍文婷認為，可以考慮對不同高校實施差異化的引導和支持。例如，引導高水平研究型大學緊密圍繞科技創業和產業發展，成為國家戰略科技力量的組成部分；推動偏應用型的高校主動對接區域重大戰略，提升服務地方經濟社會發展的能力，打破在傳統的教育評價體系下，我國高校“千校一面”的同質化的發展傾向，構建多樣化、高質量的高等教育體系。
吳霓表示，不同類型的高校承擔著不同的國家戰略任務，有著差異化的使命定位：研究型高校要強調前沿突破、理論創新和科技引領；應用型高校強調應用技術提升、深化產學研融合；技能型高校強調培養技能人才、服務產業發展……通過“雙一流”建設的分類推進，引導各類高校在各自領域追求卓越，定位更為清晰、更能服務國家戰略全局。
新一輪建設或將適度擴容、動態優化
第三輪“雙一流”建設周期為2026—2030年，預計將于2027年公布名單。對于第三輪建設是否會擴容，坊間關注度較高。實際上，《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》中已經明確提到，聚焦優勢學科適度擴大“雙一流”建設范圍。
基于此，藍文婷認為，新一輪“雙一流”建設也會回應教育強國建設的需求。而“雙一流”擴容是服務于國家戰略布局和區域產業發展的有導向、有重點的適度擴容，有選擇地發展新興交叉學科，強化基礎學科，著重培養科技戰略尖兵，在國際競爭中搶占先機，推進建設世界重要教育中心。
對于擴容問題，吳霓提到，可以通過不同的路徑來實現。例如，可以是“雙一流”高校通過異地建設高層次研究院的方式，或是在中西部和人口大省對口支援、合作辦學的方式，來提升當地高等教育質量和水平，培養在地化人才、建設欠發達地區。
記者注意到，2022年，第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單公布的同時，還有一份名單引人注目。教育部公布了給予公開警示（含撤銷）的首輪建設學科名單，包括北京中醫藥大學中藥學、內蒙古大學生物學等在內的15所高校、16個首輪“雙一流”建設學科被公開警示或撤銷。
第二輪“雙一流”建設已明確提出，“探索分類評價與國際同行評議”“優化以需求為導向、以質量為條件的動態調整機制”。
這一機制是否會延續到新一輪“雙一流”高校建設中？吳霓表示，還將延續分類評價與動態調整機制，有進有出，對不合格學科限期整改或退出，“不可能是用一把尺子來衡量。”
值班編輯 王丹妮
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