日前，日本首相高市早苗稱，將以年內修訂“安保三文件”為目標。據日媒披露，此次修訂的重點內容包括增加防衛費、修改“無核三原則”、取消武器出口限制和大力發展進攻性軍事力量等。1月6日，外交部發言人毛寧表示，這反映出日本加速推進“再軍事化”的危險動向，勢必損害地區和平，國際社會必須高度警惕。
2026財年防衛預算超過9萬億日元，再創歷史新高；擬取消對武器出口的5種類型限制、為武器出口大幅“松綁”；宣揚“核武裝”論，試探“自主擁核”可能……最近，日本強軍擴武步伐加快，進一步突破“和平憲法”和“專守防衛”原則，引發國際社會對其軍國主義回潮的擔憂。
與往屆政府相比，日本現政府加緊強軍擴武有哪些新動作？動因何在？將對日本自身和地區局勢帶來哪些危險？人民日報海外版采訪中國社科院日本研究所綜合戰略研究室主任盧昊，就此進行評點。
【軍費暴漲 戰力升級】
【觀察】日本2026財年防衛預算再創新高，引發廣泛關注。日本《赤旗報》近日發表社論指出，2022財年防衛預算為5.4萬億日元，僅4年時間便激增3.6萬億日元。這一數字與2026財年預算案中3.5萬億日元的少子化對策費和3.8萬億日元的護理給付費規模相當。日本民眾憤怒地將這一造成增稅、削減民生支出的政府行為稱為“減壽大軍擴”。
據日本時事社報道，預算重點包括構建以大量無人機為核心的沿岸防衛體系“盾牌”，采購高超音速導彈和改進型12式反艦導彈等。在組織架構調整上，日本航空自衛隊將更名為日本航空宇宙自衛隊；新設規模在880人左右的“宇宙作戰集團”；駐扎在沖繩縣那霸市的日本陸上自衛隊第15旅團將升級為師團。
【點評】近期，日本“再軍事化”舉措具有高度系統性與規劃性，旨在實質架空“和平憲法”第九條放棄戰爭權規定以及“專守防衛”國防原則，發展更具進攻性及威懾力的軍事能力，進一步擴大海外軍事行動權限范圍。同時，日本還積極推動全面解禁殺傷性武器出口，謀求修改“無核三原則”，甚至試探“自主擁核”可能，試圖進一步打破在武器出口及核軍備方面的法理及制度約束。
這具體體現在：一是國家財政資源大幅向軍事領域傾斜，軍費持續暴漲；二是軍費投入集中向進攻性軍備及前沿性部署傾斜；三是產業投資重點向軍工相關產業及科技領域傾斜，讓軍工高利潤成為日本低迷經濟的新增長點；四是軍事指揮體制強化與全域性戰力擴張。
當前，以2025年成立的統合作戰司令部統一指揮陸海空及新型作戰力量，日本構建綜合“海陸空天網電”六大維度的“跨域作戰能力”，重點強化先發制人的立體性遠程打擊能力；軍備建設聚焦高精尖領域比如無人化、信息化、智能化，加速太空、網絡等“高邊疆”軍事化進程；軍事部署進一步向“西南防線”傾斜，打造針對中國的“前沿威懾體系”，強化臺海方向干預能力。同時，日美軍事一體化持續深化，在聯合指揮、情報共享、部隊行動、軍工產供鏈領域的融合程度加深。
【政策解禁與能力突破并重】
【觀察】2022年底，日本政府正式通過新版《國家安全保障戰略》等3份安保政策文件，提出日本將致力于擁有對敵攻擊能力等政策主張，計劃在2023至2027財年將日本防衛費總額增至約43萬億日元。這是日本向突破戰后核心防務理念“專守防衛”原則邁出的實質性危險一步。2025財年，日本提前2年實現防務開支占GDP比重2%目標。這是對新安保政策文件相關內容的進一步落實。
分析認為，日本防務戰略由“被動防御”急速轉向“主動威懾”。這種變化既延續了以往右翼勢力推動修憲擴軍的政治議程，又在規模與速度上表現出新的突破性。
【點評】從延續性看，日本現政府承接了日本前首相安倍晉三的“安倍路線”，推行“強有力的外交與安保政策”，持續推動修憲與系統化強軍工程，宣揚歷史修正主義，并繼續通過渲染“周邊安全威脅”為強軍擴武造勢，為徹底突破約束、強化日美軍事同盟尋求所謂“合法性依據”。
從突破性看，相比安倍時代重點推進安保法制“革新”及政策解禁，日本現政府展現出政策解禁與能力突破并重的傾向：一方面，在政策解禁上更具激進性與冒險性，首次將“臺灣有事”與集體自衛權掛鉤，不僅公然挑戰國際法理與一個中國原則，也極具突破性地將別國內政“納入”本國安保法制政策中；另一方面，前所未有地擴大防務投入，加強軍工產業基礎，加速發展遠程打擊能力，最大程度推進財政資源向軍事資源轉化，并使其集中投向高精尖、前沿化作戰領域，較以往政府更具野心企圖，也更具備進攻性態勢。
【迎合右翼 歷史遺毒】
【觀察】日本龍谷大學教授松島泰勝日前表示，當前日本政壇右翼勢力擴張、軍事部署進程加速，這一趨勢延續了日本近代以來以國家“存亡危機”為名的擴張邏輯，暗藏軍國主義回潮的現實危險。他指出，當下的高市早苗政府在強化日美同盟的同時，通過制造戰爭風險構建以軍需產業為核心的“軍工復合體”，并以“臺灣有事”為前提推進軍事部署。
分析認為，二戰后，日本對軍國主義思想文化以及國家責任等層面的清算均不徹底。有學者指出，未被切斷的權力傳承鏈條，讓日本軍國主義成為隨時有可能爆發的休眠火山。
【點評】從日本國內看，高市早苗政府執意擴軍，首先基于國內政治利益考量，即積極迎合右翼勢力與軍工集團訴求，通過渲染“外部威脅”轉移國內矛盾視線，展現強力領導手腕，吸引民眾支持、鞏固執政地位。這符合近年來日本國家戰略安全化轉型的基本思路，即以安全防務領域為突破口，謀求擺脫“戰后體制”，驅動國家戰略整體轉型，爭取更強國際政治威望及戰略地位。
從外部因素看，美國的牽引發揮了重要作用。美國出于自身戰略考慮，在安全領域放縱日本松綁軍事限制，鼓勵其在同盟體制中發揮更多權責，并且為其軍事能力建設提供資源與支持。這給日本“借船出海”，在同盟體制內強化自身戰略能力提供了更大底氣。
從歷史背景看，伴隨國內右翼政治處于擴張期，日本日益沿著“再軍事化”路線快速推進，開始呈現“新型軍國主義”征兆。盡管與戰前舊式軍國主義具體形態有所區別，但當前日本的“再軍事化”仍與歷史有著諸多相似之處。這明確體現為以強軍擴武為國家核心議程，軍工利益集團權勢顯著提升，現政府主導的“軍工復合體”強勢崛起，支持軍擴及對外強硬的社會動員不斷加強，極端民粹主義乃至“皇國思想”顯著抬頭。在戰略規劃、防務政策、軍工基礎及動員機制領域，日本正在推動系統化、進攻性的政策，且其思想理念及意識形態始終與戰前軍國主義存在難以切割的關系。由于歷史原因，戰后至今，日本從未對戰前軍國主義做充分清算，戰前軍部政治與戰后右翼勢力在人際關系、意識形態、利益訴求上一脈相承，導致其遺毒影響至今。這成為日本力圖以實力主義、強硬手段，將周邊國家作為“威脅來源”，實施軍事對抗的重要原因。
【強軍擴武 破壞和平】
【觀察】為防止日本軍國主義死灰復燃，《開羅宣言》《波茨坦公告》等具有國際法效力的文件明確規定，“日本應完全解除武裝，不得維持能使其重新武裝的產業”，日本憲法對軍力、交戰權、戰爭權也作出嚴格限制。然而，日本政府近期在日本國會公然鼓吹所謂“臺灣有事就是日本有事”并與行使集體自衛權相關聯，暗示武力介入臺海可能性。這是1945年日本戰敗以來，日本領導人首次在正式場合明目張膽表達試圖武裝介入中國臺灣問題的野心，并首次對中國發出武力威脅。
2025年，日本完成向美國返銷“愛國者”防空導彈，成為其戰后首次出口殺傷性武器的標志性事件；全面啟動與英國、意大利共同開發新一代戰斗機，并計劃允許該機型出口至第三國；持續推進向澳大利亞出口護衛艦等海上殺傷性武器……這些行動徹底暴露了其“被動防衛”說辭的虛偽性，進一步加劇亞太地區局勢緊張。
【點評】日本強軍擴武對其自身、地區乃至全球都將產生巨大負面影響。對日本而言，巨額軍費擠壓民生支出，加劇財政負擔，導致社會意識形態趨向保守扭曲，面臨“窮兵黷武”風險；對地區而言，日本與周邊國家難以構建充分安全互信，軍備競賽與安全緊張加劇，破壞亞太和平穩定；對全球而言，日本的種種舉措沖擊二戰后國際秩序，削弱聯合國權威，增加地區沖突風險，若日本突破“無核三原則”，將進一步引發核擴散危機。
在此背景下，國際社會應共同堅守戰后秩序歷史與法理依據，依據《開羅宣言》《波茨坦公告》及《聯合國憲章》等國際法文件，重申反對軍國主義復活、維護持久和平立場，牽制日本破壞“和平憲法”、突破“專守防衛”行動。在地區層面，各方應堅持推動構建基于新型安全觀，符合亞洲多元協商主義的區域多邊安全合作機制，堅決反對日本“再軍事化”及美日同盟強化帶來的泛安全化、軍事陣營對抗等負面影響。在國際上，推動和平反戰教育，普及二戰歷史真相，發動各國民間和平力量，相互響應支持，共同維護歷史正義，增強國際社會對歷史修正主義及軍國主義的警惕與批判。（本報記者 賈平凡）
《人民日報海外版》（2026年01月10日 第 06 版）
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