今年是“十五五”規劃開局之年，近日，各地以“新年第一會”為抓手，精準謀劃開年工作。
從上海、遼寧、福建等省份聚焦營商環境持續優化，到海南沖刺封關首年“開門紅”、重慶聚力提升雙城經濟圈發展能級……一系列高規格部署、針對性舉措密集落地，助力“十五五”開好局、起好步。
營商環境 “優”無止境
“十五五”開局之初，優化營商環境成為多地開年工作的“重頭戲”。上海、遼寧、福建等省份相繼召開優化營商環境專題大會，拉開新一年發展序幕。
從各地核心部署不難看出，以問題為導向精準對接企業需求，以改革攻堅破除發展阻礙已成為優化營商環境的核心出發點。
刀刃向內，破除發展阻礙
遼寧將優化營商環境定位為“十五五”時期“最重要、最現實、最緊迫的戰略任務”。
遼寧全省優化營商環境大會提出全力打造“營商環境最佳口碑省”目標，發布《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》，制定6個方面共34條舉措。
刀刃向內、自我革命，下決心抓營商環境，遼寧以問題為導向列出八個整治重點，包括服務意識不強，政府不講誠信、承諾不兌現，行政效能不高，檢查執法不規范，政策效果打折扣、企業和群眾獲得感不強，吃拿卡要、以權謀私，“關系文化”盛行，市場意識不強等頑疾。
遼寧省發展和改革委員會主任周軼贏表示，營商環境看似是無形的“軟實力”，實則是發展的“硬支撐”。只有營商環境的大改善，才能有“十五五”遼寧全面振興的大發展。
抓早抓細，回應企業關切
自2018年以來，上海率先把打造市場化、法治化、國際化一流營商環境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出八版優化營商環境行動方案，出臺了1200余項舉措。
2026年“9.0版方案”以26條舉措涵蓋政務服務、市場競爭、產業生態、社會共治四大環境建設。一方面，“市場競爭”環境占比最高，8個方面舉措涉及監管優化、知識產權保護、牟利性職業舉報規制等重點領域；另一方面，“產業生態”首次單獨成篇，以6方面舉措解決企業空間保障、融資便利、人力資源服務等需求。此外，“9.0版方案”精準回應“反內卷”等熱點，通過加強平臺算法治理、防止惡意低價中標等多維度緩解“內卷式”競爭，規范牟利性職業舉報，營造公平清朗的營商氛圍。
上海市宏觀經濟學會會長王思政指出，“9.0版方案”凸顯抓早、抓細、抓實特點，始終以企業感受為導向，推動政策從“出臺”向“見效”轉變。
乘勢而上，厚植營商沃土
元旦后首個工作日，福建召開全省優化營商環境大會，這是福建連續第二年以此形式開年布局。
2025年的“新年第一會”部署了四大重點任務取得顯著成效，營商環境總體滿意率連續4年超85%。
面對“讓福建真正成為‘近悅遠來’的營商沃土”這一新期待，福建堅持問題導向，聚焦關鍵環節推動營商環境新躍升。會議從破除市場準入壁壘、解決拖欠企業賬款、依法保護經營主體合法權益、強化企業創新平臺支撐、惠企政策實效等五個方面提出明確要求，提升政策精準性和可及性，確保惠企紅利直達快享。
因地制宜 特色布局
除了聚焦營商環境，一些地區根據自身戰略定位和發展階段，做出特色鮮明的開年部署。
海南：沖刺封關首年“開門紅”
2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關。目前，全島封關整體運行平穩有序。截至2025年12月31日，進口“零關稅”貨物4.2億元，加工增值內銷免關稅貨物4723萬元；新增外貿備案企業3265家，同比增長超兩倍；全年新增備案企業達3萬家，同比增長四成。
今年是“十五五”規劃的開局之年，也是海南自貿港封關運作后的首年。開局關系全局，新年第一個工作日，海南召開高標準建設海南自由貿易港推進工作會，立足全島封關運作新起點，要聚焦“高標準”，實現更高質量的發展。
會議明確提出“五個堅持”，即堅持長遠目標與短期目標相銜接、堅持提振內需與擴大開放相促進、堅持“放得活”與“管得好”相協調、堅持“全省一盤棋”與調動市縣能動性相結合、堅持從嚴監督管理和鼓勵擔當作為相統一。其中，聚焦提振內需，明確要求深入實施提振消費專項行動，擴大優質商品和服務進口與供給，做優高端購物、醫療、教育“三篇消費文章”，創新發展新型消費特別是服務消費等。
重慶：提升雙城經濟圈發展能級
2025年10月，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確要求“提升成渝地區雙城經濟圈發展能級”。
當前，雙城經濟圈綜合實力實現穩步提升，兩省市地區生產總值自2020年以來連續邁上4個萬億級臺階、2025年預計將突破10萬億元大關。
4日，重慶市召開提升成渝地區雙城經濟圈發展能級推進大會。這個過去幾年往往春節之后召開的大會，今年改為元旦后第一個工作日召開，為的就是全力以赴把工作進度條往前拉，對相關工作進行再動員、再部署、再推進。
本次會議提出“五個新”的發展目標，系統部署新的“十項行動”。其中，關于提升發展能級，會議明確加快構建極核引領、全域融入成渝地區雙城經濟圈建設新格局，建強現代化主城都市區；關于產業發展，明確打造智能網聯新能源汽車、軟件信息服務、食品及農產品加工萬億級產業集群，加快建設承接東部沿海地區產業轉移示范區；關于城市治理，“推進AI賦能”成為亮點，明確構建高能級城市數字底座，實施城市智能中樞能力提升行動，推進“數字重慶”“智慧蓉城”貫通聯動。
此外，新年第一個工作日，河南在開封召開2026年全省重大項目建設暨制造業高質量發展動員部署會。會議明確緊抓項目建設這個“牛鼻子”，強調要把加強基建項目和做優產業項目有機結合起來；把強化科技創新和推進產業創新有機結合起來；把強化數智賦能和加快綠色轉型有機結合起來。貴州召開全省推動經營主體高質量發展大會，強調“大抓產業、大抓項目、大抓招商、大抓經營主體”，通過優化營商環境、大力開展招商引資、實施企業上市培育行動等舉措，激發經營主體活力，為高質量發展蓄能。
開局即沖刺。各地“新年第一會”的部署雖各有側重，但始終錨定高質量發展這一核心命題。一系列務實舉措既為當下發展固本強基，更為長遠發展擘畫藍圖。
實干啟新程。發展目標的實現，歸根結底要靠腳踏實地、久久為功。唯有以“看準了就堅定不移抓”的勁頭、“一年接著一年干”的韌勁，穩中求進、善作善成，方能推動高質量發展行穩致遠。
總監制丨閆帥南
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