根據(jù)《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于嚴(yán)格電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告》，自2025年12月1日起，所有銷售的電動(dòng)自行車均必須符合新版強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱新國標(biāo)），即《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2024）。這意味著舊國標(biāo)電動(dòng)自行車全面停售。
新國標(biāo)全面實(shí)施后，電動(dòng)自行車銷售情況如何？存量舊國標(biāo)電動(dòng)自行車如何妥善處理？記者近日展開了調(diào)查。
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新車上市更加安全
2025年12月18日，記者走訪了北京市順義區(qū)、朝陽區(qū)近10家電動(dòng)自行車售賣店鋪，以了解新國標(biāo)過渡期結(jié)束后的市場(chǎng)銷售情況。
在北京市順義區(qū)一家某品牌電動(dòng)自行車售賣店里，偌大的店面只擺放著幾臺(tái)新車。
據(jù)店主介紹，目前門店只有這幾臺(tái)新國標(biāo)電動(dòng)自行車，舊國標(biāo)車已經(jīng)全部售罄。在性能上，相比舊國標(biāo)車，新國標(biāo)電動(dòng)自行車進(jìn)行了升級(jí)，增加了北斗導(dǎo)航定位，使用體驗(yàn)更佳；在安全設(shè)計(jì)上，一車一碼有效遏制了非法改裝行為的發(fā)生。
記者試騎了門店這款新國標(biāo)電動(dòng)自行車，發(fā)現(xiàn)車架及踏板均為鐵制，座椅比較柔軟舒適。
另一家位于朝陽區(qū)的電動(dòng)自行車門店負(fù)責(zé)人告訴記者，2025年11月最后三天賣了40多臺(tái)車，即便天氣寒冷，但還是有好多人來買車，目前門店在售三款新國標(biāo)電動(dòng)自行車，可隨時(shí)辦理過戶上牌。
中國自行車協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)電動(dòng)自行車保有量約3.8億臺(tái)。影響千萬人出行的電動(dòng)自行車推行新國標(biāo)背后有哪些考量？
北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授鄭翔向記者介紹，消除火災(zāi)事故隱患和降低危害程度是首要的考量。通過減少塑料件使用，以及強(qiáng)化非金屬材料的防火阻燃性能要求，能夠起到延緩火災(zāi)蔓延速度、降低燃燒強(qiáng)度以及減少火災(zāi)時(shí)毒氣釋放。同時(shí)，也為了降低交通事故風(fēng)險(xiǎn)。通過嚴(yán)格限制電動(dòng)機(jī)最高轉(zhuǎn)速等關(guān)鍵參數(shù)，確保車輛無法超速行駛；縮短車輛制動(dòng)距離，降低碰撞事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)安裝后視鏡，提高車輛行駛安全性。
在她看來，新國標(biāo)還能有效防范非法改裝。通過完善防篡改技術(shù)指標(biāo)和檢測(cè)方法，增加互認(rèn)協(xié)同功能，落實(shí)“一車一池一充一碼”，從技術(shù)上大幅提高非法改裝門檻，有利于逐步減少乃至杜絕改裝行為。
“此外，通過增加北斗定位、通信與動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能，方便使用者實(shí)時(shí)了解電動(dòng)自行車關(guān)鍵安全信息，一旦發(fā)生車輛被盜、蓄電池溫度異?；螂妷哼^高等情況，可借助通信模塊第一時(shí)間提醒車主及時(shí)處置，從而增強(qiáng)車輛的主動(dòng)安全性能。”她說，這樣能夠更好滿足消費(fèi)者日常使用需求。通過放寬鉛蓄電池車型重量限制，為消費(fèi)者提供性價(jià)比更高、續(xù)航里程更長、使用體驗(yàn)更好的產(chǎn)品。
變身“零公里二手車”
然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分商家將未售出的舊國標(biāo)電動(dòng)自行車在11月30日前過戶，這樣可以在過渡期結(jié)束后把這些車當(dāng)作“二手車”繼續(xù)銷售。
記者在北京市朝陽區(qū)的一家電動(dòng)自行車售賣店看到，店鋪里擺放了3臺(tái)用于展示的新國標(biāo)電動(dòng)自行車。
當(dāng)記者詢問店鋪是否還有舊國標(biāo)電動(dòng)自行車時(shí)，店員將記者帶到店外，指著路邊一臺(tái)電動(dòng)自行車說：“這臺(tái)是沒有騎過的（舊國標(biāo)電動(dòng)自行車），可以寫你名（指過戶），價(jià)格比新國標(biāo)電動(dòng)自行車的零售價(jià)高300元，一共5500元。”在后續(xù)聊天中，記者了解到這臺(tái)車是店鋪在2025年12月1日前將沒有售出的舊國標(biāo)電動(dòng)自行車“過戶”后留下來的，300元是“過戶費(fèi)用”。
店員說，此前有客戶來店鋪將大部分“零公里二手車”買走，“他們給錢痛快，也不講價(jià)?！?/p>
記者詢問是否有他們的聯(lián)系方式，店員稱沒有留下對(duì)方聯(lián)系方式。
新國標(biāo)全面施行后，是否意味著舊國標(biāo)電動(dòng)自行車禁售？銷售“零公里二手車”是否合法？
《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京市康達(dá)（西安）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人慕麗告訴記者，根據(jù)《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于嚴(yán)格電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告》，自2025年12月1日起，未獲得新國標(biāo)認(rèn)證的電動(dòng)自行車不得銷售。該規(guī)定屬于強(qiáng)制性行政監(jiān)管要求。
關(guān)于“零公里二手車”的法律性質(zhì)，慕麗說，若車輛在2025年12月1日前已完成注冊(cè)登記（上牌），則其作為“已登記車輛”，在法律上屬于二手車范疇，過戶行為本身不違反車輛管理規(guī)定。但若商家以“預(yù)先上牌、后售新車”方式規(guī)避禁售規(guī)定，則涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中關(guān)于商品真實(shí)性質(zhì)披露的規(guī)定，可能構(gòu)成虛假宣傳或欺詐，市場(chǎng)監(jiān)管部門可依法介入調(diào)查。
大量未售出的舊國標(biāo)電動(dòng)自行車該如何妥善處理？
慕麗認(rèn)為，生產(chǎn)企業(yè)與銷售商應(yīng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)庫存舊國標(biāo)電動(dòng)自行車可采取返廠改造（如符合新國標(biāo)則申請(qǐng)認(rèn)證）、拆解回收、出口轉(zhuǎn)銷（符合目的地標(biāo)準(zhǔn)）等方式處理。地方政府可引導(dǎo)開展“以舊換新”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)合理回收、折價(jià)置換，減少社會(huì)資源浪費(fèi)。
保障舊車維修配件
2025年年初，商務(wù)部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2025年度電動(dòng)自行車以舊換新工作的通知》，但仍有消費(fèi)者擔(dān)心“舊車維修難、配件斷供”等問題。
那么，已售出的舊國標(biāo)電動(dòng)自行車如何妥善處置？
慕麗認(rèn)為，根據(jù)“法不溯及既往”原則，已售出并登記的舊國標(biāo)車在過渡期內(nèi)（各地政策不同）仍可正常使用，不應(yīng)“一刀切”地禁止上路。生產(chǎn)企業(yè)與銷售商應(yīng)依法履行“三包”責(zé)任，保障在合理期限內(nèi)供應(yīng)維修配件。市場(chǎng)監(jiān)管部門可加強(qiáng)對(duì)配件市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法改裝，保障合規(guī)配件流通。建議建立“生產(chǎn)—銷售—使用—回收”全鏈條責(zé)任體系，推動(dòng)企業(yè)參與廢舊車輛回收，實(shí)現(xiàn)環(huán)保化、資源化處置。
“長期而言，當(dāng)車輛老化時(shí)應(yīng)主要通過以舊換新等渠道引導(dǎo)車輛安全、環(huán)保地退出?！编嵪柩a(bǔ)充道。
新國標(biāo)已經(jīng)頒布，如何推動(dòng)其落地亟須提上日程。
鄭翔建議，應(yīng)加強(qiáng)新國標(biāo)宣傳，突出其安全性。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善新國標(biāo)電動(dòng)自行車的適用場(chǎng)景，例如在保證安全（防火、防篡改）的前提下，可評(píng)估對(duì)載人、儲(chǔ)物等合理需求的參數(shù)，進(jìn)行更精細(xì)化的分類管理。
在她看來，電動(dòng)自行車生產(chǎn)商也需優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，適配多元場(chǎng)景需求。例如推動(dòng)行業(yè)將后座、后視鏡、充足的腳踏空間、安全車燈等涉及基本安全和實(shí)用的配置，作為主流車型的出廠標(biāo)配，而非需要加價(jià)的選擇配置。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)針對(duì)“親子接送”“購物載物”“長續(xù)航通勤”等不同場(chǎng)景的差異化車型，通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新（如可折疊后座、前置儲(chǔ)物籃）在合規(guī)框架內(nèi)滿足需求。在滿足防火阻燃要求的前提下，選擇性價(jià)比更高的材料，降低制造成本。例如，采用高密度阻燃發(fā)泡材料替代部分金屬部件，兼顧安全性與舒適性。
“還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查借新國標(biāo)之名惡意漲價(jià)的行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的審核，打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為。打擊非法改裝網(wǎng)點(diǎn)，切斷風(fēng)險(xiǎn)源頭，保護(hù)選擇合規(guī)產(chǎn)品的消費(fèi)者。同時(shí)，鼓勵(lì)商家或金融機(jī)構(gòu)提供低息分期付款方案，減輕消費(fèi)者購車資金壓力。”鄭翔說道。
作者｜法治日?qǐng)?bào)全媒體記者?張守坤 見習(xí)記者 王宇翔來源｜法治日?qǐng)?bào)編輯｜宋勝男 季天 羅琪
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