文｜劉少華
責任編輯｜肖莎
國家市場監督管理總局2025年12月29日發布的《食品委托生產監督管理辦法》（以下簡稱辦法）將于2026年12月1日起施行。辦法明確了委托雙方在資質查驗、合同訂立、原料控制、標識管理、檢驗留樣等各關鍵環節的責任義務。商標許可、特許經營、貼牌加工、來料加工、定制生產等方式將被納入委托生產管理。（2025年12月29日新華社）
食品委托生產早已不是新生事物。從常見的“貼牌加工”到定制化生產，它推動了品牌與生產環節的專業化分工，成為食品工業中普遍的合作模式。然而，伴隨產業形態的多樣化，責任邊界模糊、監管跟進不足等問題也逐漸浮現。
現實而言，一些委托方只管品牌輸出，對生產過程不聞不問；部分生產方則只按訂單加工，對原料與配方缺乏把關。一旦食品出現問題，雙方往往相互推諉，導致消費者維權難、監管溯源難。新辦法的出臺，正是對現實痛點的直接回應。
辦法的核心價值，在于構建一個清晰、可追溯、可追責的責任閉環。辦法不僅要求委托雙方必須具備相應資質，還強調合同中須明確質量安全責任；不僅規定原料采購、生產過程須由受托方嚴格把關，也要求委托方對產品標簽內容的真實性負責；更關鍵的是，檢驗留樣制度的強化，為事后溯源提供了技術支撐。這意味著，無論采取何種合作形式，只要涉及食品生產，就必須“誰委托誰負責、誰生產誰擔責”，徹底堵住“甩鍋”漏洞。
值得注意的是，辦法將貼牌、定制等靈活業態一并納入監管，體現出監管思維的與時俱進。過去，部分企業試圖以“非傳統委托”之名規避監管，例如，以“聯名款”“定制禮盒”等名義模糊生產責任。如今，無論包裝多么新穎、合作模式多么復雜，只要實質是委托生產食品，就須遵守統一規則。這種“實質重于形式”的監管理念，正是對市場創新與公共安全之間平衡的精準把握。
食品安全治理從來不是單一環節的管控，而是全鏈條監管的系統工程。要讓辦法中的相關規定真正落地見效，后續還需做好兩方面工作：一方面，監管部門需強化跨區域協同執法，利用信息化手段提升備案和監管效率，確保委托生產的每一個環節都不脫離監管視野；另一方面，要暢通消費者監督渠道，讓公眾參與成為監管的補充力量。
辦法的出臺和實施對食品行業和消費者而言都意義重大。對食品行業來說，規范委托生產行為，既能淘汰那些依賴違規委托生存的劣質企業，也能為合規經營的品牌方和生產企業營造公平競爭的市場環境，推動行業向高質量發展轉型。對消費者而言，清晰的責任界定、透明的生產信息、嚴格的監管執法，將讓“舌尖上的安全”更有保障。
從田間地頭到工廠車間，再到消費者的餐桌，食品安全的保障從來都是一場需要多方共治的持久接力。當每一份“貼牌”食品都能找到清晰的責任歸屬，我們距離“從源頭到舌尖”的全鏈條安心，才能真正更近一步。
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