中共四川省委政策研究室理論學習中心組
秉綱而目自張，執本而末自從。站在承前啟后的歷史交匯點，省委十二屆八次全會全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，牢牢把握“十五五”時期四川發展所處歷史方位和內外環境變化，明確了未來五年四川經濟社會發展的總體要求、戰略使命、主要目標、重點任務，形成了“十五五”時期四川經濟社會發展的總體謀劃，為新起點上接續推進四川現代化建設繪制了宏偉藍圖。我們要深刻把握其深遠考量和實踐要求，一步一個腳印把省委關于“十五五”發展的重大部署落到實處。
總體要求統籌發展全局
——堅持對標對表與落地落實相統一
深刻把握“十五五”時期四川經濟社會發展的總體要求
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱“十五五”規劃建議）提出了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。這一指導思想深刻總結黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導經濟社會發展的實踐經驗，蘊含著習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，是習近平經濟思想的集中體現。
省委十二屆八次全會深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，全面對標“十五五”規劃建議提出的指導思想，結合省情實際明確了四川“十五五”發展的總體要求。要把省委全會提出的總體要求與黨的二十屆四中全會明確的指導思想結合起來學習領會，既聯系學、又對照悟，全面把握“十五五”發展的使命任務、戰略取向、發展路徑和目標指向，深刻領會與四川實際相結合的創新觀點。從思想指引看，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神。這是做好四川工作的總綱領總遵循，也是貫穿“十五五”時期四川經濟社會發展的主線，必須堅決貫徹落實到經濟社會發展各方面全過程。從發展取向看，要堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障。這一發展取向，把發展理念與發展實踐統籌起來，明確了發展的主題、動力、目的和保障，對“十五五”發展具有重要導向作用。從戰略路徑看，要深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐。這一發展戰略和方向路徑，是省委基于對省情實際科學把握、深入研究而形成的，切中了四川現代化建設的主要矛盾和關鍵要害，對于推動四川高質量發展和現代化建設具有重大意義，需要持續用力、一以貫之抓下去。
省委十二屆八次全會全面貫徹“六個堅持”重要原則，深化拓展“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，強調結合省情實際切實做到“四個必須”：必須旗幟鮮明講政治確立了首要原則，要求深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，確保治蜀興川事業發展始終沿著正確方向前進；必須聚精會神抓發展標定了中心任務，要求把發展作為解決一切問題的關鍵，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，加快建設現代化經濟強省；必須用心用情惠民生體現了價值取向，要求堅持人民至上，切實踐行以人民為中心的發展思想，始終把滿足人民日益增長的美好生活需要作為發展的根本出發點和最終落腳點，努力讓全省人民生活更加幸福安逸；必須堅守底線保安全夯實了基礎支撐，要求更好統籌發展和安全，牢固樹立底線思維和憂患意識，堅持在發展中固安全、在安全中謀發展，不斷夯實高質量發展的安全基礎，確保四川現代化建設穩步向前、行穩致遠。
戰略使命彰顯大省擔當
——堅持服務全局與自身發展相統一
深刻把握“十五五”時期四川服務國家全局的戰略使命
使命凝聚力量、扛鼎彰顯擔當。習近平總書記對四川工作高度重視、寄予厚望，深刻指出“四川是我國發展的戰略腹地，在國家發展大局特別是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位”，量身定制“推動成渝地區雙城經濟圈建設”國家戰略，賦予“兩高地、兩基地、一屏障”的使命任務。對四川來講，堅定落實習近平總書記賦予的重大戰略使命，既是政治責任，也是發展機遇。
服務國家戰略全局，四川責無旁貸。必須堅決扛起經濟大省挑大梁重任，努力在服務黨和國家全局中展現更大作為。省委自覺把四川發展放在中國式現代化建設全局和國家發展大局中去審視謀劃，明確提出打造新時代推動西部大開發重要引擎、提升成渝地區雙城經濟圈發展能級、增強國家戰略腹地支撐功能三大戰略使命，就是要以四川之“穩”保障全局之“安”、以四川之“進”助力國家之“興”，充分彰顯了省委從全局謀劃一域、以一域服務全局的使命擔當。
國家戰略實施蘊含重大機遇。回顧新中國成立以來四川的發展歷程，從“三線”建設到西部大開發再到成渝地區雙城經濟圈建設，四川的每一次大發展、大跨越都與國家重大戰略實施緊密相關。當前和今后一個時期，一系列國家戰略在川交匯疊加并深入實施，一批國家戰略科技力量、戰略性產業項目、重大基礎設施布局落地，有利于四川進一步集聚高端要素、拓展發展空間。我們要積極搶抓國家戰略機遇，善于運用和轉化國家重大戰略帶來的政策紅利、發展紅利，不斷為高質量發展注入強勁動力，在服務和落實國家重大戰略中加快自身發展。
主要目標引領奮進方向
——堅持質的有效提升與量的合理增長相統一
深刻把握“十五五”時期四川經濟社會發展的主要目標
省委十二屆八次全會審議通過的《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）錨定“十五五”時期確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，提出在八個方面取得重要進展，涵蓋經濟建設、科技創新、區域城鄉、改革開放、社會文明、人民生活、美麗四川、安全穩定等各個領域，形成了一個科學系統的目標體系。主要目標既規定了未來五年發展“質”的要求，又蘊含著合理的“量”的目標，就是要通過“質”的提升推動四川邁過結構調整、動能轉換、發展轉型的重要關口，依托“量”的增長持續增強綜合實力、鞏固提升在全國發展格局中的能級位勢，二者相輔相成、有機統一。
實現“質”的有效提升，需要著力解決制約高質量發展的突出問題。未來一個時期，發展不平衡不充分仍然是四川最大的省情實際，產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題仍較突出。《建議》提出，四化同步取得重大進展，發展新質生產力、建設現代化產業體系實現重大突破，區域城鄉協調發展取得重要進展，建設新時代改革開放新高地取得重要進展等目標要求，就是針對解決“四個不”問題而提出的。
實現“量”的合理增長，需要大力推動經濟持續健康發展。量變累積形成質變，高質量發展如果沒有一定的“量”作基礎，也就談不上“質”。《建議》提出，經濟增速保持高于全國平均水平、全要素生產率穩步提升、科技成果轉化效率大幅提升、常住人口城鎮化率穩步提高、居民收入增長和經濟增長同步等重要目標，用定性的表述方式蘊含著定量的目標要求，就是要突出跳起摸高、追趕跨越的發展導向，在新起點上推動治蜀興川事業發展不斷邁上新臺階。
重點任務指明實踐路徑
——堅持整體推進與重點突破相統一
深刻把握“十五五”時期四川經濟社會發展的重點任務
整體推進，重在兼顧各方、統攬發展全局；重點突破，才能以點帶面、破解癥結難題。《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對“十五五”時期四川經濟社會發展的重點任務作出系統部署，科學制定了指導未來五年發展的任務書和路線圖。
以系統觀念全面推進經濟社會高質量發展。經濟社會發展是一個復雜系統工程，需要統籌好改革和發展、政府和市場、發展和安全等重大關系，在統籌兼顧中推動各方面工作實現新的躍升。《建議》錨定“十五五”發展目標，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，部署了九個方面重點任務，即構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系、強化科技創新引領新質生產力發展、加快構建區域協調發展新格局、扎實推進城鄉融合發展、統籌推進深層次改革和高水平開放、加快建設新時代文化強省、堅持在發展中保障和改善民生、筑牢長江黃河上游生態屏障、建設更高水平平安四川法治四川。這些部署全面深入，重在促進經濟社會發展各領域協同發力，推動四川現代化建設實現系統性突破、整體性提升。
以重點攻堅推動事關四川現代化建設全局的戰略任務取得重大突破。《建議》突出以經濟建設為中心，用五個部分進行專門部署，既抓住了關鍵，又找準了靶向。聚焦對發展具有重大牽引作用的大事、對安全具有基礎性影響的要事，《建議》對各領域最應該干、最急需干的任務作出重點部署，就是要鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，為與全國同步基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。
時代大勢滾滾向前，接續奮斗譜寫新篇。我們要深入學習貫徹省委十二屆八次全會精神，深刻把握“十五五”時期四川經濟社會發展的總體謀劃，全面落實省委作出的各項決策部署，盯住目標不放松、擼起袖子加油干，凝心聚力為實現“十五五”規劃而奮斗，不斷開創四川現代化建設新局面。
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