習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性提出要“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。投資于人，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，重在強(qiáng)調(diào)要把更多的資金、資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，投入到人的能力提升、健康維護(hù)、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，圍繞人的全面發(fā)展加大資本投入，以提升人力資本和民生保障能力。
強(qiáng)調(diào)“投資于人”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的重要特征。投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，始終是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量之一。在我國工業(yè)化初期和中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力源于較充分的基礎(chǔ)設(shè)施體系和較完備的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)“投資于物”正是完備發(fā)展要素稟賦基礎(chǔ)的必然選擇。當(dāng)前，我國正處在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面提質(zhì)的新階段，單純以實(shí)現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)張”的要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)的發(fā)展模式難以形成新的發(fā)展動(dòng)能。投資于人正是我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換的必然選擇。加大對(duì)人的投資，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和能力來對(duì)沖數(shù)量下降，推動(dòng)人力資本積累，形成“人力資本紅利”，以便在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。從根本上說，投資于人不只是一種投資領(lǐng)域和投資方向，更是一種新的發(fā)展導(dǎo)向，是對(duì)過去的投資模式、產(chǎn)能擴(kuò)張模式乃至整個(gè)發(fā)展模式的校正。
投資于物和投資于人緊密結(jié)合是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需矛盾的必然選擇。投資于人不是摒棄投資于物，而是追求兩者之間的良性互動(dòng)。當(dāng)前，我國有效需求不足的問題突出，從供給端來看，供給體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度相對(duì)較慢，高質(zhì)量的供給能力不能有效滿足消費(fèi)提質(zhì)需求。從需求端來看，社會(huì)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在產(chǎn)生深刻影響，中低收入居民的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心亟待提升。投資于人圍繞民生短板加大政府的投資力度，拓展公共服務(wù)的范圍和力度，增強(qiáng)居民的社會(huì)保障能力，有助于推動(dòng)消費(fèi)向高品質(zhì)、個(gè)性化、服務(wù)化方向升級(jí)，提升居民美好生活的感受度。現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的量質(zhì)提升，為投資于物形成新的需求牽引和市場方向，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系整體升級(jí)，為投資于人提供堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)，從而促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
投資于人是堅(jiān)持民生為大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，突出強(qiáng)調(diào)“人”在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體地位，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)緊密融合，這是社會(huì)主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。因此，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門提到，“著眼惠民生增后勁，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，謀劃一批新的重大生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)增長引擎、牽引性基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步夯實(shí)投資基本盤。”
（執(zhí)筆：四川省委黨校教授許彥）
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