當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記精辟指出：“大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2026年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”居于首位，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，不斷拓展內(nèi)需增長新空間”，這是更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、夯實(shí)發(fā)展根基、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。
總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，集中體現(xiàn)為有支付能力的社會(huì)總需求持續(xù)低于經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出水平。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年我國居民消費(fèi)率為39.9%，與發(fā)達(dá)國家相比存在10個(gè)至30個(gè)百分點(diǎn)的差距。造成內(nèi)需不足的原因是多方面的，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷來看，我國人口總量和結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等都影響了收入增長和消費(fèi)信心；從體制機(jī)制來看，消費(fèi)領(lǐng)域的一些政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，投資領(lǐng)域的營商環(huán)境問題一定程度上影響了民間投資的積極性，收入分配格局的不合理因素導(dǎo)致中低收入群體消費(fèi)能力不足等。同時(shí)，我們也看到，我國居民消費(fèi)增長存在著巨大潛力。2024年，我國的人均GDP達(dá)1.34萬美元，已接近世界銀行設(shè)定的高收入國家的門檻，居民消費(fèi)將不再滿足于“剛需”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景將促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。
擴(kuò)大內(nèi)需，既需要宏觀政策積極有為，也需要形成長效機(jī)制。要按照黨的二十屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，通過改革創(chuàng)新加快破除制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，形成釋放內(nèi)需潛力的可持續(xù)動(dòng)力。要按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，未來不斷拓展內(nèi)需增長新空間。
當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，一要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成新的消費(fèi)場景和體驗(yàn)。如，成都市加快打造國際消費(fèi)中心城市，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，累計(jì)落戶首店已超4000家，數(shù)量規(guī)模居全國第三位，高能級(jí)首發(fā)、首展、首秀、首演活動(dòng)持續(xù)推出。二要大力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、居住服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)供給，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。如，綿陽的無人機(jī)與VR技術(shù)帶來獨(dú)特觀光體驗(yàn)，低空航線旅游受到歡迎，南充打造“尋春節(jié)之源，到閬中過年”頂流IP為代表的春節(jié)文化等。三要拓展有效投資空間。在綠色發(fā)展上，加大綠色投資，推動(dòng)能源、交通、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓綠色消費(fèi)加速融入日常生活。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在城市建設(shè)上，要加快推動(dòng)四川現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)、加大城市更新改造投資和項(xiàng)目投資，提升城鎮(zhèn)化率，壯大城市的消費(fèi)支撐力。在民生發(fā)展上，要增加提高民生類政府投資比重，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。四要進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，深化收入分配改革。要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定居民的收入預(yù)期和保障預(yù)期，促進(jìn)更多財(cái)富流向中低收入群體，夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，讓居民“有錢花、敢花錢”。
（執(zhí)筆：四川省委黨校教授許彥）
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