提要：
川觀(guān)新聞?dòng)浾?陳碧紅
當(dāng)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作吸引全球目光的同時(shí)，一項(xiàng)關(guān)乎自由貿(mào)易的深入攻堅(jiān)之舉，也將在四川浮出水面。“醞釀已久的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略相關(guān)方案，已經(jīng)進(jìn)入最后準(zhǔn)備階段。”四川省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
無(wú)論是自貿(mào)港還是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，作為高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放平臺(tái)，它們無(wú)疑是“鏈”通世界的絕佳窗口。回望2025年，四川以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)的各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)不斷提級(jí)擴(kuò)能，向內(nèi)破除制度障礙，向外深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，為發(fā)展空間“畫(huà)”一個(gè)更大的圓。
12月4日，成都動(dòng)力鋰電池鐵路運(yùn)輸成功首發(fā)。（白桂斌 攝影）
瞄準(zhǔn)制度破冰
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革精準(zhǔn)落地
以不足全省四千分之一的面積，貢獻(xiàn)了全省近四分之一的外商直接投資、十分之一的進(jìn)出口、十分之一的新設(shè)企業(yè)……在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這片改革“試驗(yàn)田”上，這一年，試出了許多令人欣喜的成果。
12月4日，總價(jià)值超百萬(wàn)元的鋰電池“坐”上鐵路班列，從成都出發(fā)，一路直奔上海周邊的汽車(chē)廠(chǎng)。至此，動(dòng)力鋰電池全國(guó)鐵路運(yùn)輸試運(yùn)班列在成都跑通全流程。
跑通，意味著一連串難題被攻克：作為第9類(lèi)危險(xiǎn)貨物，以往動(dòng)力鋰電池只能通過(guò)公路運(yùn)輸，耗時(shí)長(zhǎng)、運(yùn)量小。四川作為鋰產(chǎn)業(yè)大省，既要滿(mǎn)足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要面向全國(guó)市場(chǎng)所需。因此，如何讓鋰電池產(chǎn)品“跑”得更快、運(yùn)轉(zhuǎn)更靈活，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
“隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革不斷深入，鋰電池?zé)o法通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)闹贫认拗疲诒淮蚱啤！彼拇ㄊ∽再Q(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次鋰電池從成都“坐”火車(chē)到上海，對(duì)專(zhuān)用集裝箱、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、發(fā)到運(yùn)站等各流程環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，都是一次全新探索。
“貨值雖不大，但新模式的開(kāi)啟，給企業(yè)帶來(lái)了非常可觀(guān)的成本壓縮空間。”作為貨主方，中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司物流規(guī)劃負(fù)責(zé)人黨友旗算了一筆賬：規(guī)模化運(yùn)輸后，成本將比陸路運(yùn)輸節(jié)約20%—30%。“在有效降低物流成本的同時(shí)，還能加速促進(jìn)產(chǎn)能釋放。”
不僅是鋰電池“坐”班列。今年以來(lái)，四川依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在若干領(lǐng)域開(kāi)展了大大小小的探索創(chuàng)新，針對(duì)航空維修、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意等有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，將改革“一竿子插到底”，靶向破解制約企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為貨物更快通關(guān)、企業(yè)更好發(fā)展提供可能——
通關(guān)更便利，成本持續(xù)降低。
“食藥同源”商品進(jìn)口管理制度試點(diǎn)落地，讓西洋參、甘草等一批“食藥同源”商品的通關(guān)時(shí)間，從原來(lái)的約3個(gè)月大幅縮減至96小時(shí)，進(jìn)口成本下降約70%。一線(xiàn)進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”模式全面推廣，破解大宗貨物“一票多車(chē)”申報(bào)時(shí)大量貨車(chē)集結(jié)過(guò)卡的難題，入?yún)^(qū)車(chē)輛平均節(jié)約1天以上的等待時(shí)間，每車(chē)還能節(jié)約600—800元的調(diào)運(yùn)成本和因港口堆存時(shí)間長(zhǎng)而產(chǎn)生的滯箱費(fèi)……
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更突出，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。
聚焦航空維修，今年四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)兩個(gè)“首單”：6月，空客成都公司區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)成功落地，12月首單境外直采的二手飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）在成都空港保稅物流中心順利交付。
“前者，實(shí)現(xiàn)了在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展全球航空維修業(yè)務(wù)，為航空維修產(chǎn)業(yè)探索出了一套低成本、高效率的新業(yè)務(wù)模式；后者，不僅驗(yàn)證了二手航材通關(guān)路徑與監(jiān)管流程的可行性，也為后續(xù)拓展航空發(fā)動(dòng)機(jī)拆解、航材保稅交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)積累了實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，兩個(gè)“首單”相繼落地，在填補(bǔ)四川航空維修業(yè)務(wù)空白的同時(shí)，更進(jìn)一步推動(dòng)四川構(gòu)建“機(jī)體大修—發(fā)動(dòng)機(jī)維修—部附件維修—客改貨”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
遂寧一家電纜企業(yè)開(kāi)足馬力忙生產(chǎn)趕訂單。（鐘敏 攝影）
錨定外向型產(chǎn)業(yè)
國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)筑牢開(kāi)放產(chǎn)業(yè)根基
今年以來(lái)，綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)一邊加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一邊持續(xù)深化打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升區(qū)域開(kāi)放能級(jí)。
利爾化學(xué)股份有限公司經(jīng)理蔣楊剛從海外專(zhuān)業(yè)展回來(lái)，眼下又要為出國(guó)抓訂單做準(zhǔn)備。這家以生產(chǎn)制造除草劑為主營(yíng)業(yè)務(wù)的出口型企業(yè)，在綿陽(yáng)商務(wù)部門(mén)的政策支持下，加大海外參展力度，全面拓展非洲、中亞、西亞等新興市場(chǎng)。今年1—8月，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破25億元。
同在綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的四川玖誼源粒子科技有限公司，今年則在經(jīng)開(kāi)區(qū)指導(dǎo)下，建成綿陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心。依托該創(chuàng)新平臺(tái)，玖誼源30MeV中高能醫(yī)用回旋加速器關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，在有力提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的同時(shí)，也讓企業(yè)收到了源源不斷的訂單。就在12月初，該公司產(chǎn)品成功出口到非洲，出口目的地進(jìn)一步拓展。
作為四川開(kāi)放平臺(tái)的另一種形態(tài)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有著自己獨(dú)特的定位——外向型產(chǎn)業(yè)為本。“特別是有別于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘制度創(chuàng)新高地’的屬性，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)更加注重‘產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)’建設(shè)，并推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省共有國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)10個(gè)，數(shù)量居西部第1位、全國(guó)第6位。
今年以來(lái)，四川商務(wù)系統(tǒng)持續(xù)實(shí)施開(kāi)放平臺(tái)提能工程，深化國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升行動(dòng)，各地在加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面，走出了獨(dú)具特色的道路。
宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深耕以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海、綠色低碳新能源”為核心的“一藍(lán)一綠”產(chǎn)業(yè)賽道，一批有影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭相繼落地，其中寧德時(shí)代及配套企業(yè)計(jì)劃投資1000億元打造全球最大的鋰電生產(chǎn)基地，投資規(guī)模創(chuàng)全省地級(jí)市最高紀(jì)錄。同時(shí)，全國(guó)手機(jī)前30強(qiáng)企業(yè)中已有8戶(hù)落戶(hù)園區(qū)，總投資額304.6億元。
成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)借助亞蓉歐大通道網(wǎng)絡(luò)體系，為T(mén)CL、莫仕、京東方、凱翼汽車(chē)等生產(chǎn)制造企業(yè)提供高效穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)，年均帶動(dòng)落地貿(mào)易額380億元以上，累計(jì)帶動(dòng)落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目58個(gè)，加快推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“樞紐經(jīng)濟(jì)”全面轉(zhuǎn)型。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口1061億元，同比增長(zhǎng)3.8%，開(kāi)放引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。
值得關(guān)注的是，近年來(lái)隨著部分國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)被納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，兩大開(kāi)放平臺(tái)形成“政策疊加”效應(yīng)，同時(shí)承擔(dān)起制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙重任務(wù)，在實(shí)踐中逐步形成“制度創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的良性互動(dòng)格局。
不僅如此，部分地方還整合了跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等更多政策和平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)制度試驗(yàn)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的閉環(huán)，平臺(tái)活力持續(xù)迸發(fā)，開(kāi)放空間不斷延展。
四川正打造進(jìn)口三文魚(yú)全國(guó)集散中心。（李強(qiáng) 攝影）
拓展市場(chǎng)邊界
隱形平臺(tái)拓寬開(kāi)放“朋友圈”
“叮……”12月20日，成都市民王艷茹的手機(jī)彈出了泰國(guó)榴蓮到貨提醒。
同日，2000多公里外的泰國(guó)果園，更多反季金枕榴蓮正被精細(xì)采摘，送上“瀾湄蓉”鐵路冷鏈專(zhuān)列——72小時(shí)后，直達(dá)成都國(guó)際鐵路港。一部分榴蓮就地進(jìn)入四川消費(fèi)市場(chǎng)，更多的則被迅速分撥到廣東、浙江、上海等地。
在這個(gè)冬季，吃到泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家的新鮮榴蓮，已不再稀奇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自今年5月28日首趟榴蓮專(zhuān)列抵港以來(lái)，短短半年多，成都國(guó)際鐵路港東南亞水果（榴蓮）集散中心已分撥發(fā)出超過(guò)7500噸、價(jià)值逾2億元的進(jìn)口鮮榴蓮，以及超千噸的龍眼、山竹、椰青等東南亞水果，通道經(jīng)濟(jì)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
不僅是榴蓮，如今四川各大超市、生鮮門(mén)店內(nèi)，越來(lái)越多的冰鮮三文魚(yú)產(chǎn)品上架，價(jià)格從幾十元到幾百元不等；鮮活的進(jìn)口波士頓龍蝦，也逐漸成為人們“菜籃子”的日常選擇。
然而，無(wú)論是三文魚(yú)還是榴蓮，實(shí)現(xiàn)72小時(shí)甚至是36小時(shí)速達(dá)四川，并且快速分撥到全國(guó)主要消費(fèi)市場(chǎng)，在幾年前都難以想象。
今年以來(lái)，隨著大力推進(jìn)單品全國(guó)集散中心建設(shè)，四川以成都國(guó)際鐵路港、雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心載體，加快培育塑造出一個(gè)個(gè)“看不見(jiàn)摸不著”的隱形開(kāi)放平臺(tái)，不斷拓展市場(chǎng)邊界，成為拉動(dòng)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
來(lái)自成都海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口9343.8億元，進(jìn)出口商品種類(lèi)超過(guò)8000種，較2024年同期增加近500種。
抓通道、抓樞紐同時(shí)，四川更主動(dòng)出擊，組織廣大市場(chǎng)主體到海外抓訂單、抓市場(chǎng)。
“川行天下”作為省商務(wù)廳重點(diǎn)打造的國(guó)際市場(chǎng)拓展品牌，今年以來(lái)，已組織開(kāi)展活動(dòng)百余場(chǎng)，涵蓋30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，簽訂意向訂單超307.6億元。“圍繞參加國(guó)際知名展會(huì)、開(kāi)展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)、完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系、開(kāi)展出口產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證等多方面，為企業(yè)提供政策和資金支持，讓對(duì)外開(kāi)放的主力軍最大程度發(fā)揮出作用。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
11月舉行的省委十二屆八次全會(huì)提出，統(tǒng)籌開(kāi)放通道、平臺(tái)和樞紐建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。眺望即將開(kāi)啟的2026年，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，想象無(wú)限。
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