文/聶早早
基層是一切工作的落腳點，基層治理成效關系黨和國家全局工作。只有卸掉應減之負，才能提升治理成效。習近平總書記強調：“要持續為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務群眾。”黨的二十屆四中全會《建議》提出：“深入開展整治形式主義為基層減負工作。”貫徹落實習近平總書記的重要要求和黨的二十屆四中全會的重要部署，必須鍥而不舍推進為基層減負工作，要“瘦身”更要“提質”，真正為基層干事創業松綁解困。
近年來，從明確提出“基層減負年”到出臺為基層減負的黨內法規，為基層減負工作深入推進，順應了群眾期盼、展現了作風新貌。同時應清醒看到，當前仍有一些地方和部門打折扣、搞變通，問題整改存量未清、變量再現，形式主義改頭換面侵蝕政治生態。比如，有的紅頭文件少了，但工作提示增多；泛化推行日盯辦、周調度、月評估、季考核，表面看時間線抓得很緊，實則造成基層“機關化”“空心化”，徒做虛功、欲速不達；有的越俎代庖，對基層工作插手過多、干預過細，壓力下傳，但一有問題就甩鍋推責……這些做法都在擠占基層履行主責主業的時間，限制基層施展手腳的空間，挫傷基層廣大黨員干部的工作積極性，與為基層減負的要求背道而馳。
習近平總書記指出：“信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。”為基層減負工作之所以出現新問題，根源仍在于少數黨員干部理想信念缺“鈣”，形式主義、官僚主義積弊短時間內難以消除。對黨中央為基層減負工作的重要決策有令不行、有禁不止，折射出黨性不強，甚至目無黨紀；有的政績觀走偏，沒有樹牢以人民為中心的發展思想，嚴重脫離實際和群眾，不實干不擔當。當然，也有本領不足的原因，比如，精簡考核體系，如何化繁為簡，優化指標、流程，有的地方和部門跳不出“路徑依賴”，缺乏“新鑰匙開新鎖”的智慧。
給無用之功“瘦身”、卸掉不當干預的“包袱”，基層才能有更多辦實事和抓落實的時間和空間。必須繼續為基層壓減“文山會海”“指尖任務”等無關事務，讓干部騰出精力走出辦公室，深入生產服務管理一線，抓落實、解難題、促發展、護穩定。上級給基層定目標、下任務，要遵循客觀規律，考慮實際條件和承受力，科學設置進度，預留必要的完成時間，不搞材料“朝發夕報”、標準層層加碼。糾正政策“一刀切”的簡單化做法，加強分類精準指導，充分賦予基層首創空間，避免政策千篇一律、落地“水土不服”。同時，還要留出試錯容錯的空間，營造輕裝上陣的氛圍，嚴格落實“三個區分開來”，不隨意追責。
為基層減負，要“瘦身”，更要“提質”。“瘦身”是為基層排除額外負擔和干擾束縛，使之回歸本職、聚焦主業，更好地擔當負責，不是減分內之事、卸應盡之責，不能陷入松勁歇腳、躺平無為的誤區。“瘦身”的目的是“提質”，使基層不斷提升執行政策、服務群眾和治理社會“末梢”的能力和質效。比如，會議的數量少了，開會就應更注重謀良策、出實招；考核沒有那么多花里胡哨的指標了，就應更注重實績實效。“提質”不僅要靠基層自身破除慣性思維，摸清堵點難點，拿出更多硬舉措、新辦法，還需要上級部門貼心為基層提供培訓指導、搭建平臺，積極對干事盡責者進行激勵，以發展成果和群眾評判來檢驗為基層減負的實際成效。
為基層減負是一場攻堅戰、持久戰。要緊盯基層形式主義變異新問題持續整治，把減負成效轉化為治理效能，轉化為群眾的獲得感，激發基層的內生動力和創新活力，夯實推進中國式現代化的基座。
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