川觀智庫(kù)研究員 燕巧
近日，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布《算力經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》指出，我國(guó)算力規(guī)模的增長(zhǎng)對(duì)GDP水平具有正向促進(jìn)作用，實(shí)證分析表明，算力規(guī)模每增長(zhǎng)1%，平均可帶動(dòng)GDP提升0.426‰，但不同地市，算力規(guī)模對(duì)其GDP的影響存在差異性。
《報(bào)告》指出，對(duì)于GDP水平較低的地市而言，其信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多處于初創(chuàng)期，特點(diǎn)為大量的資金成本、人力成本消耗的同時(shí)尚未形成規(guī)模化產(chǎn)出。該類地市的算力規(guī)模增加需要大量的資金投入和財(cái)政消耗，但其發(fā)揮的作用尚未形成可觀的成果，因此對(duì)于GDP增長(zhǎng)的作用不足以抵消其對(duì)于資金的消耗程度。隨著算力規(guī)模的增長(zhǎng)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷成熟，算力對(duì)GDP的拉動(dòng)作用將逐漸顯現(xiàn)。對(duì)于GDP水平較高的地市，其信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，大多處于增長(zhǎng)期或成熟期，已經(jīng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即意味著單位成本的算力資本投入將帶來(lái)超額甚至指數(shù)級(jí)的產(chǎn)出增加，從而能夠有效拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。
另外，算力經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于GDP增長(zhǎng)具有長(zhǎng)效帶動(dòng)機(jī)制。為增強(qiáng)算力對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的賦能作用，我國(guó)不斷完善算力產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域頂層政策支撐體系。以算力樞紐節(jié)點(diǎn)政策為例，被選定為數(shù)據(jù)中心集群的地市，其算力規(guī)模每提升1%，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP額外增長(zhǎng)0.109%‰o。即，算力經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施會(huì)放大算力規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)于GDP的促進(jìn)作用。另外，地市所在的地域與算力政策對(duì)GDP的促進(jìn)作用無(wú)關(guān)，算力經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)對(duì)GDP的促進(jìn)作用具有普適性。無(wú)論是東部、中部或是西部地市，均會(huì)受到政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)機(jī)制的影響。即政策的實(shí)施會(huì)放大算力規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)GDP的促進(jìn)作用，這一現(xiàn)象是普遍存在的。
《報(bào)告》指出，當(dāng)前，制約我國(guó)算力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題有：一是戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌不足，制度支撐體系有待完善；二是區(qū)域發(fā)展路徑模糊，差異化發(fā)展模式有待探索，部分地區(qū)在推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)布局過(guò)程中，缺乏因地制宜發(fā)展思路，盲目照搬發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，資源利用率不高；三是關(guān)鍵技術(shù)自主性弱，算力經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)敞口明顯，在高性能芯片和先進(jìn)服務(wù)器等核心領(lǐng)域，我國(guó)自主供給能力仍然薄弱；四是算力融合賦能受限，產(chǎn)業(yè)滲透作用有待加強(qiáng)，算力與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、金融等重點(diǎn)行業(yè)的融合應(yīng)用仍處于初級(jí)階段。
對(duì)此，《報(bào)告》提出相關(guān)建議，要完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，探索落地模式，因地制宜推動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)各地依據(jù)自身實(shí)際情況，探索獨(dú)具特色且適宜本地發(fā)展的算力經(jīng)濟(jì)模式，另外還要強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力，深化應(yīng)用牽引，增強(qiáng)算力賦能作用。
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