川觀智庫(kù)研究員 燕巧
今年以來(lái)，從深圳到上海，從成都到杭州，多地上線“零租金”產(chǎn)業(yè)園，呈現(xiàn)出城市競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)。深圳率先推出“零租金”產(chǎn)業(yè)園政策，統(tǒng)籌調(diào)配10萬(wàn)平方米市屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，符合條件的科技企業(yè)最低可享受2年以內(nèi)的免租優(yōu)惠；8月，上海臨港新片區(qū)推出“超級(jí)個(gè)體288行動(dòng)”，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目3年免租、后續(xù)2年租金減半政策……
業(yè)內(nèi)人士綜合各地政策分析認(rèn)為，“零租金”有三大特點(diǎn)：首先是國(guó)資主導(dǎo)。執(zhí)行“0租金”的園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體100%為國(guó)資或區(qū)屬國(guó)企、政府平臺(tái)公司，例如深圳統(tǒng)籌市屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源；其次產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向高度集中，各地“零租金”政策面向的企業(yè)主要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)企業(yè)設(shè)置了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻和績(jī)效約束。例如成都天府新谷面向科技總部企業(yè)、專精特新企業(yè)、優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)等推出“一免一減半”專項(xiàng)政策。
零租金是“用空間換產(chǎn)業(yè)未來(lái)”，但這個(gè)“交換”能否成立，取決于園區(qū)能否解決“無(wú)租金收益，仍能搭建優(yōu)質(zhì)生態(tài)”的問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，“零租金”園區(qū)可以通過(guò)多種方式平衡短期讓利與長(zhǎng)期收益，例如推行“房東+股東”模式，園區(qū)配套創(chuàng)投基金對(duì)入駐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，將短期租金損失轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期股權(quán)增值回報(bào)。又如，構(gòu)建“空間+資本+服務(wù)”的閉環(huán)生態(tài)系，成功的“零租金”園區(qū)不僅提供租金減免，還配套建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室、中試基地等共享設(shè)施，提供天使投資、全生命周期融資等支持，企業(yè)成長(zhǎng)后帶來(lái)稅收、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，這些長(zhǎng)遠(yuǎn)收益遠(yuǎn)超短期租金收入。
在宋向清看來(lái)，“零租金”遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的招商引資，其背后反映了地方政府從追求短期土地財(cái)政收益轉(zhuǎn)向注重長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育和價(jià)值創(chuàng)造。城市正在用空間換時(shí)間，鎖定未來(lái)高成長(zhǎng)科技企業(yè)，爭(zhēng)奪定義未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。而其成功與否，取決于能否將短期政策紅利轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期生態(tài)優(yōu)勢(shì)——對(duì)政府而言，需避免“為免租而免租”的形式主義，真正構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)培育—資本反哺—生態(tài)迭代”的閉環(huán)；對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，則需跳出“免費(fèi)午餐”的思維定式，以“產(chǎn)業(yè)適配度”和“資源獲取效率”為核心進(jìn)行理性選擇。
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