近日，江蘇省宿遷市生態環境局、宿遷環境監測中心針對區縣污染源監測一定程度上存在執法“有需求”，而基層監測機構“無能力”的問題，聯合印發了《關于“測管聯動”開展污染源監測工作的通知》。
所謂“測管聯動”，是指駐市環境監測中心統籌組織區縣環境監測機構，結合執法檢查開展污染源監測，對污染源監測具體工作進行幫扶指導，以切實提升基層環境監測機構業務能力，確保污染源監測數據“真、準、全、快、新”。
生態環境監測包括生態環境質量監測和污染源監測。省以下生態環境監測監察垂直管理改革后，省級生態環境部門駐市環境監測中心職能以環境質量監測為主，區縣環境監測機構職能以污染源監測為主。
污染源監測數據是生態環境執法部門開展執法監管工作的重要依據。2023年，生態環境部辦公廳印發的《關于進一步加強固定污染源監測監督管理的通知》明確，污染源監測是支撐生態環境執法工作的重要手段，是生態環境執法工作的重要組成部分。區縣環境監測機構要以服務生態環境執法為導向，加強與執法部門的聯動，以提高打擊違法排污行為實效。
然而，筆者調研發現部分區縣環境監測機構受限于人手不足、能力不夠、裝備不全等因素，并不具備有效開展污染源監測的能力，生態環境執法部門污染源監測多以購買第三方服務為主，而這種污染源監測方式存在一定的問題。如近年來，多地生態環境執法部門在檢查中發現，部分第三方環境監測機構與企業形成利益捆綁，在監測數據上合謀造假。
與區縣環境監測機構不同，省級生態環境部門駐市環境監測中心依托省級人才、設備、實驗室等優勢，監測能力較強。如云南省駐昆明監測中心2021年垂管上劃以來，由2020年末155個項目監測資質擴充至441個項目監測資質。因此，各地應充分發揮駐市環境監測中心的帶動示范效應，使其在提升和帶動區縣生態環境監測機構能力上持續發力，促使購買第三方服務的污染源監測業務回流。
2020年3月，生態環境部印發《關于推進生態環境監測體系與監測能力現代化的若干意見》，鼓勵省、市兩級環境監測機構立足現有基礎，優化整合監測資源，統籌任務需求，形成各有側重、優勢互補、兼具特色的監測布局，全面提高監測效能。而江蘇省宿遷市“測管聯動”機制就是優化整合監測資源、統籌任務需求的一次有益嘗試，這種機制為提升區縣環境監測機構監測技術能力打下了良好基礎。
再比如，江西省近年來著力通過省生態環境監測中心及11個駐市分中心構建起監測能力支撐體系，引領全省91家區縣環境監測機構發展。2024年江西省區縣環境監測機構出具監測報告1.4萬份，較2022年增長7.3倍，同時購買第三方服務監測業務顯著回流，2025年同期購買第三方服務較2022年下降71.89%。
總之，“測管聯動”機制能夠有效提升污染源監測數據質量，值得各地生態環境部門借鑒和推廣。
來源：中國環境報
編輯：周亞楠
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