開欄語
2021年以來，全省各級紀檢監察機關牢牢把握“高質量發展”這一主題，或立足職能職責，探索一體推進“三不腐”新路徑；或堅持問題導向，創新“監督保障執行、促進完善發展”新舉措；或緊盯基層各環節、各領域以及群眾關心的熱點難點工作，以高質量監督推動基層治理提質增效。2021年8月23日起，“廉潔四川”網站、微信公眾號推出“探索與實踐”專欄，以文圖化呈現、故事化講述，展示我省各級紀檢監察機關在推動自身發展和基層監督工作走深走實中的新思路新經驗新成效，供大家交流互鑒，敬請關注。
位于青藏高原東南緣的扎溪卡草原，橫斷山脈的褶皺與青藏高原的隆起在此碰撞出獨特的地理風貌——在平均海拔4526米的高原上，雪峰與草原交錯，河流與濕地縱橫，25191平方公里的廣袤大地上散落著161個行政村（社區）。這里牧民隨季節遷徙的生產生活方式，交織形成“地廣人稀、游牧分散、山高路遠”的“天然監督盲區”，致使常規監督手段難以穿透高原牧區的“神經末梢”。
為破解這一困局，甘孜州石渠縣紀委監委創新打造“馬蹄+車輪+指尖”立體監督網，多管齊下構建監督矩陣，讓監督觸角直達高原牧區。
“馬蹄監督”：深入基層，流動護航
“那筆分紅款本該惠及牧民群眾，卻被格某截留挪用。”
此前，蒙宜鎮某村原村支書格某違規截留挪用集體土地流轉資金的問題，在“馬蹄監督”中浮出水面。駐村干部發現線索后，鎮紀委迅速行動，將“失蹤”資金追回并返還牧民。最終，格某被蒙宜鎮紀委給予黨內嚴重警告處分。
面對牧民隨季節遷徙的生產生活方式和遠牧點車輛難達的現狀，“馬蹄監督”應運而生。石渠縣紀委監委有效整合鄉鎮紀委委員、駐村工作隊和村紀檢委員三支力量，對原有的“馬背清風隊”進行全面升級：鄉鎮紀委委員熟稔本地政治生態，能精準捕捉“微腐敗”的苗頭；駐村工作隊扎根一線，是群眾信任的“傳聲筒”；村紀檢委員作為牧民身邊的“監督哨”，能第一時間感知民生痛點。三方優勢互補，依托“馬蹄監督”，構建起“監督+宣講+服務”三位一體的流動監督格局，實現日常監督“零死角”、政策宣講“入人心”、貼心服務“解民憂”。
升級后的“馬背清風隊”以馬蹄聲為尺，丈量著監督的深度與廣度，推動基層監督從有形覆蓋邁向有效覆蓋。今年以來，共收集問題1190條，推動解決1178個，受理問題線索73件，問題線索發現率和案件查處率明顯提升。
石渠縣“馬背清風隊”深入牧區開展監督檢查，收集基層“微腐敗”問題線索。（單孜降澤 攝）
“車輪監督”：快速奔赴，守護民生
草原上的風還帶著晨霜的涼意時，奪呷村牧民卓瑪已攥著一袋過期的方便面站在小賣部前，“孩子昨天吃了這個，夜里吐得厲害，必須要有個說法！”
“山高路遠，會不會沒人管”的擔心，被半小時后的一陣摩托車引擎聲徹底打消了?！败囕啽O督隊”聯合市場監管部門三天內完成整治。卓瑪撫著孩子的頭笑了：“這車輪子，比草原上的風跑得還快！”
這樣的高效響應，源于“車輪監督”機制的優化設計。“針對交通相對便利的區域，我們劃分了四個片區，手繪‘網格化’路線圖，摩托車、汽車輪流待命，就是要讓民生問題‘接訴即查、查即快辦’?！笔h紀委監委相關負責人介紹。
據悉，“車輪監督隊”把教育、醫療、食品安全這些牧民群眾最關心的領域列為重點，建立“發現問題—交辦整改—回訪評估”的閉環流程。數據顯示，今年以來，石渠縣民生領域受理問題線索量同比增長87%，“車輪子”碾過的地方，總能留下看得見的整改痕跡，成了牧區群眾眼里最可靠的“移動守護”。
“車輪監督隊”就食品安全開展監督檢查，筑牢群眾“舌尖上的安全”防線。（益西降初 攝）
“指尖監督”：突破時空，暢達民意
“鄉親們惦記好久的醫保資金問題，沒想到在手機上點一點，就解決了！”阿日扎鎮群眾的感嘆，源于“碼上舉報”與“監督一點通”平臺的高效聯動。
此前，該鎮紀委經“碼上舉報”線上監督平臺接到村黨支部副書記爾某挪用醫保資金的問題線索后，賡即組織人員調查核實，及時挽回群眾損失，并給予爾某黨內警告處分。
“碼上舉報”和“監督一點通”聯合構建的“指尖監督”體系，突破時間和空間的限制，搭建起一條便捷的民生訴求“高速路”。群眾掃碼即可一鍵上報問題，辦理進度和結果隨時可查，全過程公開透明，呈現即時性、透明性、全覆蓋三大優勢，讓監督觸手可及。
為讓干部群眾用好“指尖監督”這一便民舉措，石渠縣紀委監委多管齊下，精準發力，先后發放、張貼海報2500余份，開展培訓宣講60余場次，解答群眾咨詢1900余人次，實現22個鄉（鎮、場）、161個行政村（社區）宣傳全覆蓋。
“‘指尖監督’不僅拓寬了群眾監督渠道，提升了監督效率，更為基層監督裝上了‘電子眼’?！笔h紀委監委有關負責人說。
“馬蹄、車輪、指尖”三大監督模式并非孤立運行，而是通過“三色響應機制”形成協同效應。石渠縣紀委監委根據群眾反映問題的嚴重程度，分別啟動不同響應機制，對貪污侵占類問題“標紅”加急辦，對工作作風類問題“標黃”限期辦，對政策咨詢類問題“標藍”督促辦，建立統一臺賬，實行銷號管理。在監督方式上，堅持因地制宜、各取所長，“馬蹄監督”深滲透、抓隱蔽，在馬蹄之間叩響偏遠牧區帳篷門；“車輪監督”強聯動、促整改，在車輪之下駛向問題化解第一線；“指尖監督”廣覆蓋、快受理，在網絡云端搭建社情民意反饋高速路。
作者：澤吉翁姆
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