近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和自然資源部門充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化行刑銜接，切實(shí)以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，始終保持對(duì)非法占用耕地違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，努力以更高水平保障國(guó)家糧食安全。
為強(qiáng)化以案示警、以案釋法，公安部、自然資源部聯(lián)合公布4起各級(jí)公安機(jī)關(guān)和自然資源部門嚴(yán)厲打擊非法占用耕地刑事犯罪典型案例，分別涉及非法占用永久基本農(nóng)田，非法占用耕地堆放建筑垃圾、砂石料，非法占用耕地等農(nóng)用地開(kāi)采礦產(chǎn)資源。目前，4起案件均移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，1個(gè)單位和6名自然人依法受到刑事處罰。
公安機(jī)關(guān)、自然資源部門將深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域行刑銜接，依法嚴(yán)肅查處非法占用農(nóng)用地違法犯罪案件，堅(jiān)決守牢18億畝耕地紅線。
案例一、黑龍江省牡丹江市孫某萍非法占用農(nóng)用地案
2024年6月，根據(jù)自然資源部門移送案件，牡丹江市公安局東安分局偵破孫某萍非法占用農(nóng)用地案。經(jīng)查，2023年6月至2023年11月期間，孫某萍在牡丹江市東安區(qū)一處耕地擅自堆放建筑垃圾，牡丹江市自然資源局等部門多次下達(dá)整改通知，告知孫某萍所占用土地性質(zhì)為永久基本農(nóng)田，要求恢復(fù)原狀，孫某萍仍不整改。經(jīng)鑒定，孫某萍非法占用耕地面積6.82畝（永久基本農(nóng)田6.45畝），導(dǎo)致耕地種植條件遭嚴(yán)重毀壞。2025年9月，牡丹江市東安區(qū)人民法院對(duì)孫某萍依法作出有罪判決。
十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。本案中，孫某萍明知涉案土地為永久基本農(nóng)田，仍私自傾倒大量建筑垃圾，對(duì)寶貴的耕地資源造成難以逆轉(zhuǎn)的損害。公安機(jī)關(guān)與自然資源部門密切行刑銜接，及時(shí)取證固證，堅(jiān)決依法追責(zé)，體現(xiàn)了合力守牢耕地紅線的堅(jiān)定信心和決心。全社會(huì)要共同增強(qiáng)法治意識(shí)、嚴(yán)守紅線，對(duì)破壞耕地的行為說(shuō)“不”，切實(shí)守好沃土良田，筑牢糧食安全與生態(tài)安全根基。
案例二、湖北省黃岡市某公司非法占用農(nóng)用地案
2024年6月，根據(jù)自然資源部門移送案件，黃岡市黃梅縣公安局偵破某公司非法占用農(nóng)用地案，抓獲犯罪嫌疑人3名。經(jīng)查，2023年11月，湖北某公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在黃梅縣某鄉(xiāng)占用土地堆放十余萬(wàn)噸砂石料，造成大面積土地壓占破壞。經(jīng)勘測(cè)鑒定，該地塊全部為永久基本農(nóng)田，面積共計(jì)31.92畝。2025年11月，黃梅縣人民法院對(duì)湖北某公司及公司實(shí)控人鄭某軍、作案現(xiàn)場(chǎng)指揮人員周某飛依法作出有罪判決。
公安機(jī)關(guān)、自然資源部門認(rèn)真落實(shí)《自然資源部 公安部關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域行刑銜接工作的意見(jiàn)》，建立健全線索共享、行刑銜接工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地行為，有效遏制耕地流失。本案中，涉事企業(yè)法治意識(shí)淡薄，擅自在永久基本農(nóng)田上堆放砂石料，造成大面積土地占?jí)簹模瑢?dǎo)致耕地種植功能喪失。各類單位、企業(yè)和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，涉及土地使用需求的，務(wù)必依法依規(guī)使用土地，切忌因不知法不懂法或心存僥幸而觸犯法律。
案例三、遼寧省撫順市管某玉等人非法占用農(nóng)用地案
2024年5月，根據(jù)自然資源部門通報(bào)線索，撫順市新賓滿族自治縣公安局偵破管某玉等人非法占用農(nóng)用地案，抓獲犯罪嫌疑人4名。經(jīng)查，管某玉、金某哲等人未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用耕地、改變耕地用途，造成180畝永久基本農(nóng)田（黑土耕作區(qū)）種植條件嚴(yán)重破壞。2025年6月，撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院對(duì)管某玉、金某哲依法作出有罪判決。
土地管理法第三十七條明確規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚；黑土地保護(hù)法第二十條亦強(qiáng)調(diào)，任何組織和個(gè)人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境。本案中，管某玉等人擅自改變永久基本農(nóng)田用途，造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的黑土耕作區(qū)嚴(yán)重?fù)p毀，觸碰了耕地紅線。公安機(jī)關(guān)與自然資源部門密切協(xié)作，精準(zhǔn)取證、高效聯(lián)動(dòng)，確保案件順利辦理，彰顯了對(duì)破壞黑土地違法行為“零容忍”的鮮明態(tài)度。各類單位、企業(yè)和個(gè)人必須時(shí)刻繃緊守護(hù)耕地紅線的弦，依法依規(guī)使用土地，堅(jiān)決杜絕非法占用、毀壞耕地等違法犯罪行為。
案例四、貴州省畢節(jié)市丁某成非法占用農(nóng)用地案
2025年2月，根據(jù)自然資源部門移送案件，畢節(jié)市公安機(jī)關(guān)偵破丁某成非法占用農(nóng)用地案。經(jīng)查，2018年3月至2020年12月，丁某成擔(dān)任某煤礦地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山復(fù)綠工程現(xiàn)場(chǎng)總指揮和現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人期間，在未辦理耕地和林地用地手續(xù)的情況下，以實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程為掩飾，非法占用農(nóng)用地272.49畝（耕地235.25畝、林地37.24畝）開(kāi)采礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致被占用耕地種植條件和被占用林地原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件遭到嚴(yán)重破壞。2025年5月，黔西市人民法院對(duì)丁某成依法作出有罪判決。
刑法第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。本案中，公安機(jī)關(guān)與自然資源部門密切協(xié)作配合，強(qiáng)化行刑銜接，形成打擊非法占用農(nóng)用地違法犯罪的合力。各類單位、企業(yè)和個(gè)人不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和破壞耕地資源為代價(jià)，從事非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)，必須將對(duì)生態(tài)和耕地的保護(hù)貫穿開(kāi)發(fā)全過(guò)程。
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