張晉鑫 川觀新聞甘孜觀察 張瑩
4月14日，甘孜州十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，兩份報(bào)告引起了與會(huì)人員的關(guān)注：一份是甘孜州人大常委會(huì)法工委關(guān)于2025年備案審查工作情況的報(bào)告，另一份是甘孜州人民政府首次提交的行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作情況報(bào)告。“一府一委兩院”向人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ鳎龔闹贫纫笞呦虺B(tài)實(shí)踐。
會(huì)議現(xiàn)場圖片
“全年共收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件62件，糾正問題文件6件，向省人大常委會(huì)報(bào)備6件，報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率全部達(dá)到100%。”甘孜州人大常委會(huì)法工委主任胥曉莉在報(bào)告中表示，2025年，甘孜州人大常委會(huì)法工委堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”總要求，全面履行備案審查法定職責(zé)，充分發(fā)揮備案審查制度保障憲法和法律實(shí)施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要作用，推動(dòng)備案審查工作質(zhì)效持續(xù)提升。
報(bào)告指出，甘孜州人大常委會(huì)堅(jiān)持關(guān)口前移，以報(bào)備準(zhǔn)確和規(guī)范為著力點(diǎn)，持續(xù)完善備案監(jiān)督與指導(dǎo)機(jī)制，將州政府及辦公室制定的行政規(guī)范性文件、州監(jiān)委、法檢兩院制定的規(guī)范性文件、縣（市）人大及其常委會(huì)決議決定，全面納入備案監(jiān)督范疇，確保報(bào)備工作全覆蓋、零遺漏。同時(shí)，為保障備案工作規(guī)范高效推進(jìn)，依托全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，扎實(shí)開展數(shù)據(jù)清理核對(duì)，統(tǒng)一規(guī)范州縣鄉(xiāng)三級(jí)文件收錄標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)備案工作從“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。
此外，甘孜州人大常委會(huì)構(gòu)建起由法工委牽頭、專工委協(xié)同、專家共同參與的聯(lián)合審查機(jī)制，聚焦文件的政治性、合法性、合理性、適當(dāng)性開展全方位深度審查，依規(guī)糾正多件存在違法違規(guī)、與上位法相抵觸、程序不規(guī)范等問題的規(guī)范性文件，針對(duì)部分文件權(quán)限設(shè)定缺乏上位法依據(jù)、內(nèi)容表述不符規(guī)定、相關(guān)決議不符合程序等問題，嚴(yán)格依照法律法規(guī)出具審查意見，全力推動(dòng)制定機(jī)關(guān)立行立改、完善優(yōu)化，既堅(jiān)決維護(hù)國家法治權(quán)威，又切實(shí)守護(hù)群眾合法權(quán)益。
按照全國人大、省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，甘孜州人大常委會(huì)法工委認(rèn)真組織開展涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全域禁止銷售燃放煙花爆竹兩個(gè)領(lǐng)域規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，逐份核查文件合法性與適當(dāng)性。同時(shí)，扎實(shí)做好文件清理后半篇文章，通過常態(tài)化、長效化清理評(píng)估，建立修改、廢止臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)優(yōu)化、精準(zhǔn)適配，確保全州各類制度規(guī)定與國家法律法規(guī)同頻共振、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
會(huì)前，甘孜州人大常委會(huì)法工副主任何曉健為常委會(huì)組成人員講授《四川省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》
2025年5月至6月，甘孜州人大常委會(huì)法工委牽頭組建3個(gè)專項(xiàng)巡回宣講指導(dǎo)組，分片區(qū)深入18個(gè)縣（市）開展備案審查工作全覆蓋宣講指導(dǎo)培訓(xùn)，近千名基層人大干部、政府及部門工作人員參訓(xùn)。指導(dǎo)組深入學(xué)習(xí)宣傳《四川省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》和人大系統(tǒng)報(bào)備規(guī)定，聚焦報(bào)備范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范、操作技巧等重點(diǎn)內(nèi)容，面對(duì)面講解、手把手教學(xué)，有效提升備案審查工作人員業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)，并搭建起州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)備案審查工作網(wǎng)絡(luò)。
備案審查一頭連著法治權(quán)威，一頭牽著民生福祉，是踐行全過程人民民主的重要載體。甘孜州人大常委會(huì)搭建規(guī)范性文件審查要求、審查建議受理平臺(tái)，明確各類主體申請權(quán)限，實(shí)現(xiàn)審查建議線上提交、全程留痕、規(guī)范辦理，讓公民、社會(huì)組織提交審查訴求更加便捷高效。與此同時(shí)，依托人大官網(wǎng)、常委會(huì)公報(bào)、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)公開備案審查工作進(jìn)展、備案文件目錄，主動(dòng)將工作置于群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民檢驗(yàn)。
圖片來源：甘孜州人大常委會(huì)。
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