工作要務實求真，數據必須真實可靠，不能摻水分。近日，記者在河南調查發現，一些區縣在統計引進省外資金工作中，由于上級考核層層加碼，只重指標不重核查，為了完成任務，基層單位虛構項目、編造數據，嚴重違背實事求是原則。那么這些虛假數據是如何炮制出來的，形式主義的工作導向又是如何逼出數字造假？
省外資金，簡單來說就是從本省以外地區引進來的投資資金。2000年前后，我國多地開始將引進省外資金作為推動區域發展的重要抓手，一些省份將引進省外資金作為加快發展的關鍵舉措，開始建立省外資金統計通報與排名機制，省際圍繞項目、資源、政策展開激烈競爭。在這一過程中，部分地方出現了省外資金統計嚴重失真失實的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽縣上報省外到位資金78億元，但當記者調查時，當地承認實際到位金額僅為1億多元。
記者：當時為什么要填78億元？
河南省舞陽縣商務局局長 胡廣華：資金統計口徑不一樣，由于我們工作的疏忽沒有把省內、省外資金區別得很開。比如金大地（金山）這個項目，企業原來在湖北金江準備投資一個項目，后來沒有投，說把投資金額投到舞陽，我們在數據采集的時候認為是省外資金。
公開資料顯示，河南金山集團為河南漯河舞陽本土企業，金大地是其旗下核心公司。2022年1月，金山集團在湖北投資設立湖北金江新材料科技有限公司。2024年，金山集團在舞陽縣注冊成立河南金海新材料股份有限公司，也就是舞陽縣商務局統計到省外資金的這一項目，也就是說，湖北金江和河南金海均為金山集團的子公司。
記者：這個新成立的（金海）新材料的公司資金來源是哪？
河南省金山集團外協部主管 李龍龍：集團投資的，金山集團。
記者：金山集團是省內的？
李龍龍：對，金山集團是我們的本土企業，在舞陽注冊。
記者：跟湖北那邊有什么關系嗎？
李龍龍：跟其他地方的項目沒有關系。
由此看來，河南本地的企業給河南進行的投資，也被舞陽縣算進了省外資金。不僅如此，數據統計方面也出現了嚴重紕漏。記者在查閱《舞陽縣引進省外資金項目統計表》時發現，2025年11月，金海新材料這一項目統計的累計到位資金有58億元，這和金山集團相關負責人告訴記者的數據明顯不符。
記者：當時商務局跟你們怎么溝通的？
李龍龍：去年他們下半年打電話就是問了一下，你們現在金海這個項目已經完成多少投資了？當時項目上說是40億，然后我給他們反饋。商務局也是口頭問我的，他也沒有要求我要蓋章或者提供書面，包括電子表格，都沒有要求。就是打電話說，提供一個數，這樣子。
企業說報送數額為40億元，而官方統計表卻顯示為58億元，不僅如此，記者查閱統計表時發現，還有多個企業的數據與當地后續提供給記者的憑證完全對不上，整套統計表就是一本糊涂賬。而且相關數據僅依靠企業口頭報送，上報無憑證、過程不核查，虛假招商數據就這樣一路直報省里。記者查閱河南省商務廳印發的《河南省引進省外資金統計報表制度》發現，文件對省外資金的統計對象、范圍及認定標準有明確規定，還要求統計時必須提供項目合同、銀行進賬憑證、資產評估報告等佐證材料，而這些關鍵資料在當地商務局的統計工作中均未見任何蹤影。
記者：除了這個金山金大地之外，還有剩下二三十億虛報資金是從哪來的？
胡廣華：我們統計省內投資的項目還有16個，他們投資額也有二三十個億。
記者：也就是說那剩下的二三十個億都不是省外的？
胡廣華：對。
78億元上報資金，當地承認有77億元虛假，只能向記者提供1億余元省外資金的憑證，而記者發現，即使是這1億余元的憑證，也是漏洞百出。例如：
由武漢某商貿有限公司投資的肉制品生產項目，提供的五張銀行流水打款日期均為2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金。由北京某公司投資的高端PCB電路智能控制工程研究中心項目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為2025年12月，也不在1—11月的日期范圍內。四川某公司投資的新型保溫材料生產項目的1000萬元，一張銀行進賬憑證都無法提供。安徽某公司投資的高端智能裝備制造項目300萬元資金也只能提供65萬余元的銀行流水。甚至還有三家公司號稱分別為2900萬、2300萬和2300萬的“設備折資”，都只有企業出具的一紙情況說明，沒有任何第三方的固定資產評估報告。
胡廣華：我們在審核過程中對他們報的數據，審核沒有做到嚴格復核，在數據采集的過程中沒有嚴格地每個月到企業查，這個數到底是不是省外的，來源在哪，沒有嚴格去把關。我們工作有失誤，確實這樣，所以造成數據的失真失實。
類似舞陽縣的問題并非個例，在其他地區同樣存在。記者在鄭州市管城區商務局調查時發現，2025年4月至9月的省外資金月報表顯示，一家海南企業向轄區內的河南某企業累計投資9.6億元，但佐證材料里只有投資合同，沒有對應的銀行進賬憑證。同時，合同和報表上的簽名也漏洞百出：月報表前兩頁的項目負責人簽名是“茹延輝”，后面幾頁卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。拿著該項目的相關材料，記者找到了這家企業負責人。
記者：如果有9.6億元資金到賬，有相應的流水可以給我們看一下嗎？
河南某企業總經理 張文：9.6億的資金我感覺不會到賬。
記者：沒到賬怎么填的？
張文：可能有這么一個事，說我們要規劃鋰電池工業園區，那時候低空經濟，飛行器還有無人機，按照預測會有個10個億左右，如果建起來的情況下。但是后期這個項目一直沒有動，最后沒有落實，這個錢肯定是沒有到位的。
這家企業表示，所謂9.6億元項目資金，從未在企業賬目上真實存在過。當地商務局不僅未能核查發現這一情況，甚至還向記者透露，這些不實數據是企業協助他們填報完成的。
河南省鄭州市管城區商務局副局長 蘇玲恩：那個表是由企業填報。
記者：企業填報完你們會核實嗎？
蘇玲恩：這我們沒法核實。
記者：企業填多少，你們就往上報多少？
蘇玲恩：對，我們就往上報多少，跟企業打交道我們全靠一個營商環境。我們去設身處地為企業考慮，企業覺得這個工作我們也能幫忙，所以就幫忙填報。
從不到1個億夸大到78個億，從壓根一分錢沒有到虛報9.6個億，記者調查發現，造成如此懸殊、荒誕的數據差距，其核心根源直指基層為完成考核任務，而不得不弄虛作假。
記者：省（商務）廳給你們有什么指標嗎？
胡廣華：沿襲好多年了，我們也很無奈。
記者：什么沿襲好多年了？
胡廣華：就是他們讓我們填報這數據沿襲好多年了。
記者：你們可以實打實填報，為什么要虛報？
胡廣華：就是在基礎虛高的情況下，仍然要求有遞增，所以我們也是很無奈。
記者：要求遞增多少，有沒有具體指標？
胡廣華：去年應該是2.5%。
蘇玲恩：省里給各市下指標，市里給我們下指標，我們增長比例大概有時候2%，有時候3%。
記者：如果今年沒有增長或者負增長怎么辦？
蘇玲恩：也是要往上增的，他不看實際有沒有完成，看你的完成數。
由縣區到地市，層層分解的增長指標、逐級傳導的考核壓力，已然成為基層難以擺脫的現實困境
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