為強化轉移支付資金全流程監管，實現財政監督從“結果管控”向“全周期治理”轉變，湖南監管局深入貫徹黨中央、國務院決策部署，嚴格落實財政部工作要求，緊扣“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”原則，創新模式，構建“預算審核為前沿關口、執行監控為動態中樞、績效評價為結果導向”的全鏈條監管閉環，推動財政資金精準高效配置使用，為中央重大財稅政策落地見效筑牢堅實監管屏障。
一、筑牢前沿防線，嚴把預算審核源頭關
將項目申報預算審核作為轉移支付資金監管的首要環節和關鍵起點，堅持政策性、合規性與精準性相統一，從源頭規范資金分配。
一是聚焦政策精準對接。圍繞中央重大戰略和民生重點領域，嚴格審核項目立項依據的充分性、基礎數據的真實性、支出標準的合理性、績效目標的科學性，確保每一筆資金都精準投向政策最需要、群眾最關切的領域。在有關補助資金審核中，從嚴防范并及時糾正申報項目不符等行為，實現資金精準滴灌。
二是深化多維聯動穿透審核。融合資料審核與實地核實、線上篩查與線下核查相結合的審核方式，通過衛星遙感影像比對、部門數據共享等手段，穿透問題表象看本質，提升審核工作的全面性、深入性和準確性。在有關建設資金核查中，核減虛報內容對應的超范圍支出，保障資金專款專用。
三是強化整改與機制建設。抓實當期問題整改和既往問題“回頭看”，針對共性問題和制度短板，深入分析研判，提出具有針對性的政策建議，推動相關部門健全制度、堵塞漏洞，實現“治已病”與“防未病”相結合，提升預算編制的整體質量。圍繞有關惠民政策落地難問題形成專題報告，推動相關部門優化管理要求，及時撥付資金，提升政策質效。
二、做強動態中樞，織密執行監控防護網
緊扣預算執行這一轉移支付資金發揮效益的關鍵環節，構建全鏈條實時動態監管機制，保障資金安全有序運行。
一是依托技術賦能實時監控。運用預算管理一體化系統等平臺，緊盯項目全周期關鍵環節，對轉移支付資金的流向、支出進度、用途合規性進行穿透式跟蹤，重點監控資金分配是否合規、撥付是否及時、使用是否規范，在系統預警的基礎上確認并糾正問題，督促違規資金退回國庫。
二是建立快速響應閉環機制。對系統預警和日常監管發現的異常情況、線索疑點迅速啟動核查，通過調閱資料、電話問詢、現場核查等方式及時核實，構建“預警提示—督促整改—跟蹤問效”全流程閉環，實現問題早發現、早處置。在相關領域項目監管中，及時核查發現違規借出資金問題，推動違規資金及利息全額繳回國庫。
三是深化聯動與以查促管。強化與地方各級財政部門、行業主管部門的縱向貫通、橫向協同，凝聚監管合力，針對典型性、苗頭性問題開展專項核查，堅持由點及面、深挖根源，著力揭示問題背后的管理漏洞和制度缺陷。通過嚴肅督促整改，強化案例警示，維護財經紀律嚴肅性，形成有效震懾。在有關資金發放核查中，推動歷史問題解決到位并實現全省規范管理和發放。
三、突出結果導向，用好績效評價指揮棒
樹立“花錢必問效、無效必問責”理念，將績效管理深度融入監管全過程，以科學評價推動資金使用效益提升。
一是抓實績效自評復核。全面審視轉移支付資金績效自評工作，重點核查自評報告真實性、預算執行率準確性及績效目標完成度。通過復核客觀評估資金分配、下達、使用及政策效果，倒逼預算單位壓實績效主體責任。針對相關補助資金績效自評存在的指標問題，指導相關單位重構完善績效指標體系。
二是開展重點績效評價。圍繞高質量發展戰略，聚焦現代化產業體系、科技、教育、文化等重點領域開展專項績效評價，深入項目一線剖析資金管理、項目實施、政策落實各環節的成效與短板，提出針對性優化建議。
三是強化評價結果硬約束。狠抓績效評價結果轉化應用，推動將監管評價發現的問題、提出的建議，作為完善相關政策、優化預算安排、改進管理方式的重要依據，協助相關部門做好政策糾偏、補漏、優化，切實推動財政資金管理從“重分配”向“重管理、重績效”轉變，提升財政資源配置效率和公共服務質量。
（來源：財政部湖南監管局）
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