發布會現場
川觀新聞記者 張彧希 裴玉松 行曉藝 王培哲
3月2日，《中共四川省委 四川省人民政府 關于加快推進鄉村全面振興 開創農業農村現代化建設新局面的意見》正式發布，這是黨的十八大以來省委連續出臺的第14個指導“三農”工作的一號文件。
當天，省政府新聞辦在成都舉行2026年省委一號文件新聞發布會。會上，省委農辦主任、省農業農村廳廳長蔣剛用“四項重點任務、兩大創新支撐、一個根本保障”對省委一號文件進行概括。
這18個字有哪些內涵？發布會上，省農業農村廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳的相關負責人對此進行了解讀。
省委農辦主任、省農業農村廳廳長蔣剛
守住底線：糧食產量穩定在730億斤以上
與以往一樣，今年的省委一號文件鮮明地體現了底線思維。
首先是守牢國家糧食安全底線。去年，四川糧食產量再創新高，首次邁上730億斤臺階，如何高位求進、再創佳績？
“堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓。”蔣剛說，在全力打好今年糧食生產“第一仗”的同時，要著力抓好“穩面積”“優結構”“提單產”“增效益”四個方面，確保糧食播種面積穩定在9600萬畝以上、產量穩定在730億斤以上。
“提單產”被放到了顯著位置。蔣剛說，將大力實施糧油作物大面積單產提升行動，縱深推進“天府糧倉·百縣千片”建設，新建續建糧油千畝高產展示片3000個。同時，深入開展主要糧油作物重大品種推廣，支持60個縣整建制推進單產提升，促進良田良種良機良法集成增效，“力爭帶動全年糧食單產提高1公斤以上。”
各項激勵措施同步跟上。除繼續按照平原區100元/畝，丘陵山區200元/畝的標準實行省級財政種糧大戶補貼以外，還將推動稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險落地落實，切實穩定農民種糧收益預期。
另一條底線是不發生規模性返貧致貧。2021—2025年，四川脫貧地區農村居民人均可支配收入增速連續5年高于全國全省農村居民平均水平，脫貧基礎更加穩固。“5年過渡期雖然已經結束，但并不意味著這項任務畫上了句號。”蔣剛說。
今年是進入常態化幫扶的第一年，四川將在健全幫扶政策體系、抓實常態化監測幫扶的同時，提升產業就業幫扶實效，支持欠發達地區加快發展。“優化鄉村振興重點幫扶縣范圍，深化39個欠發達縣域托底性幫扶，繼續在財政、金融、土地、人才等方面傾斜支持，建立健全激勵約束和動態調整等機制。”蔣剛說。
對于常年有2600萬左右農民工外出務工就業的四川來說，農民工就業問題牽動人心。“一方面，拿出‘真金白銀’，激發各類主體促進農民工就業創業的積極性；另一方面，鞏固拓展與廣東、浙江、福建等14個省份勞務協作，拓寬省內外就業空間。”省人力資源社會保障廳副廳長全曉鋒說。
省委農辦專職副主任、省農業農村廳副廳長鐘志榮
劃定重點：“三鏈同構” 提速推進建圈強鏈
繪制宜居宜業和美鄉村新畫卷，如何更加放大原生態鄉村魅力，更加突出鄉村內在和諧與美感？
去年，四川啟動實施鄉村建設“百片引領、千村帶動、萬村補短”（百千萬）建設工程，首批21個先行片區、200個樣板村順利建成，完成2000個村補短補缺。“今年將接續實施‘百千萬’工程，分類有序推進42個先行片區、200個樣板村建設，完成2000個村補短補缺。”省委農辦專職副主任、省農業農村廳副廳長鐘志榮說。
“軟硬兼施”，今年，四川將加快補齊鄉村建設短板，不斷提升基礎設施完備度、公共服務便利度、農村人居環境舒適度，提升鄉村產業發展和鄉村治理水平，力爭到2030年，70%以上的行政村基本具備現代生活條件。
“今年還將抓好兩項試點，探索符合四川實際、具有地域特色的鄉村建設新路徑。”鐘志榮說，四川今年首次提出選擇10個縣啟動開展片區化推進宜居宜業和美鄉村建設整縣試點。同時，在綿陽市安州區、宜賓市高縣開展和美鄉村聚居點建設試點。
農業產業高質量發展，是另一項重點任務。
“繼去年部署啟動千億產業建圈強鏈工程后，今年，四川農業將按照做優生產供應鏈、做強精深加工鏈、做響品牌價值鏈‘三鏈同構’的總體思路，加力提速推進‘1+1+8’農業產業建圈強鏈。”鐘志榮說。
在做優生產基地上，將打造“天府菜油”綠色優質原料基地1000萬畝，新建高端大米供應基地100萬畝。在做強農產品加工上，將加快推進產地預冷烘干、鮮切包裝等設施建設，推動特色農產品向精深加工、高附加值轉型。在加快產業集聚發展上，將新建國家現代農業產業園2個、產業集群1個、農業產業強鎮10個。
“還將壯大一批龍頭企業。”鐘志榮說，將力爭新培育年營收上億元企業45家、10億元企業5家。同時做響精品品牌，打造10大特色優勢產業旗艦品牌，新培育精品品牌100個。
省科技廳副廳長劉菊蓉
做強支撐：以科技創新強動能，以城鄉改革激活力
今年中央一號文件提出，加快提升農業科技創新效能，包括統籌科技創新平臺建設、深入實施種業振興行動、推動人工智能與農業深度融合等。省委一號文件對此也作出專門部署。
首先要強化科技創新支撐，以科技創新引領農業新質生產力。
“今年四川要高標準建設并有效運行崖州灣國家實驗室成都糧油作物試驗基地，加快推進省級農業高新技術產業園區發展，通過實施‘十百千’農業科技企業行動，壯大科技主體。”省科技廳副廳長劉菊蓉說，同時，加快實施新一輪現代種業提升工程，推進萬安實驗室建設，開展生物育種、農作物及畜禽育種攻關等，筑牢種業根基。
農機裝備是農業技術落地見效的重要載體。四川將實施新一輪“天府良機”三年行動、智慧農業行動計劃等重點工作，統籌人工智能企業、農機裝備企業、農業科研機構等力量聯合攻關，全力推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。
其次，是強化改革創新支撐。
蔣剛表示，圍繞激發城鄉融合發展動力活力這一主題，四川始終將深化改革創新作為盤活利用閑置低效資產、構建現代農業經營體系、人才培育機制等重點工作的有力抓手。如何深化改革創新？省委一號文件圍繞“地、錢、人”三個關鍵要素進行了安排部署。
做活“地”的文章。今年我省將總結推廣縣域內城鄉融合發展改革“1+20”試點經驗，穩妥有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點等，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。
做優“錢”的保障。四川將健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，深入實施金融支持鄉村全面振興專項行動，支持符合條件的企業發行鄉村振興債券，支持發展特色農產品保險等。
做強“人”的支撐。四川將實施家庭農場培育提升行動等計劃，實施新一輪鄉村人才振興五年行動，培養農業產業人才，培育“一村六員一主播”農業實用人才，推進基層骨干農技人員培育計劃、高素質農民培育計劃、鄉村工匠培育工程等。
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