同心致遠、協同奮進。十余載深耕不輟，京津冀協同發展從藍圖落地為實景，從重點突破邁向全域融合，世界級城市群主干構架已然成型，高質量發展增長極勢能強勁。
當前，京津冀協同發展邁入深度融合、提質增效的新階段，“十五五”開局起步，每一步前行都更需戰略定力與系統思維，更彰顯使命擔當與時代作為。
風好正是揚帆時，策馬揚鞭再登峰。值此“十五五”開局之年，長安街知事聯手三地黨報再次推出系列報道“京津冀一把手訪談錄”，邀請三地市區黨委政府“一把手”，共話協同成效、共商發展大計、共繪現代化首都都市圈美好新篇。
北京懷柔區委書記、懷柔科學城黨工委書記 張強
懷柔區位于北京東北部，與河北省豐寧滿族自治縣等地接壤，是首都功能承接地與京津冀協同發展的重要節點。立足懷柔科學城、國際會都、中國影都“一城兩都”三大功能板塊，懷柔正加速推動戰略科技力量集聚與區域融合發展。
近日，記者專訪了北京懷柔區委書記、懷柔科學城黨工委書記張強，聽他講述懷柔如何以“一城兩都”為引擎，在科技創新、文旅消費與城市治理等領域深度融入京津冀協同發展大局。
重點打造五個高地
強化對京津冀的輻射帶動
記者：懷柔科學城是服務國家戰略科技力量的核心載體。目前取得了哪些關鍵進展？“十五五”期間，如何立足“一城兩都”，為京津冀協同發展注入新動能？
張強：懷柔科學城的建設是服務國家創新體系、實現高水平科技自立自強的關鍵落子，也是抓住北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍契機的重要實踐。經過“十四五”時期的集中攻堅，已從“建裝置、打基礎”進入“出成果、見成效”新階段。
一是戰略科技力量體系持續完善。懷柔實驗室正式運行，組建了能源領域的國家實驗室創新聯盟，早期布局的29個大科學裝置已全部投入使用，“十四五”裝置設施加快建設，“十五五”新的裝置也在加速布局，集群效應越來越明顯。
二是原始創新成果豐碩。累計突破關鍵核心技術72項，產出重大科技成果439項、年均增長33%，其中13項獲得國家科學技術獎、54項拿了北京市科技獎。
三是人才集聚效應顯著。吸引包括諾獎得主、兩院院士在內的2.6萬名科研人員，通過舉辦國際基礎科學大會等高端活動，深度融入全球創新網絡。
四是創新生態持續優化。摸索出8種成果轉化的“懷柔模式”，建成從概念驗證到小試中試等46個創新平臺，開放了30類應用場景，促進創新端成果在產業端落地。目前已成立京津冀國家技術創新中心，與天津濱海新區在協同創新機制建設、重大科研設施和儀器開放共享方面取得實質性合作，并輻射帶動河北多地參與產業協作，推動京津冀協同發展不斷走深走實。
懷柔科學城核心區。張文超攝
面向“十五五”，我們的思路很明確，就是立足城市戰略定位和京津冀協同發展，進一步樹牢高質量發展導向，以“突破懷柔綜合性國家科學中心”為引領，深入推進“一城兩都”融合發展，全力建設國際一流的戰略科技融合發展示范區，給京津冀協同發展添動力，為建設中國式現代化先行區、示范區貢獻懷柔力量。
懷柔科學城，是核心引擎。重點打造戰略設施聚集、創新生態涵養、科技成果轉化、人才引育發展、國際交流合作五個高地，強化對京津冀的輻射帶動。統籌教育科技人才一體發展，強化科技創新和產業創新深度融合，大力發展新質生產力。具體來說，在創新策源方面，通過建設戰略設施聚集高地，推動重大科技基礎設施集群面向京津冀開放共享；打造創新生態涵養高地，支持跨區域創新主體聯合攻關，在關鍵領域產出原始創新成果。在協同生態方面，建設科技成果轉化高地，深化“懷柔模式”暢通轉化渠道；打造人才引育發展高地，完善教育科技人才一體化機制，促進產教融合。在產業賦能方面，建設國際交流合作高地，提升區域影響力；建立“企業出題、院所答題”機制，支持領軍企業組建創新聯合體，并建設成果轉化示范區，深度參與京津冀“六鏈五群”產業布局，共同打造具有全球競爭力的產業集群。
國際會都，是開放平臺。我們正推進雁棲湖水岸空間整治提升（二期）工程，優化環境與交通，打造高品質“國家會客廳”。堅持“平會結合”，積極引入國際高端會議會展資源。通過市場化合作（如與阿那亞集團構建高端旅居生態、與京東共建文旅平臺）增強活力，提升國際會務配套服務水平，吸引高端國際客流，輻射帶動京津冀文旅消費和對外開放水平。
中國影都，是文化窗口。我們全力推動農文商旅體科深度融合，鼓勵利用人工智能等新技術賦能影視創作，培育電競游戲、動漫、短劇制作等新業態。辦好北京國際電影節等品牌活動，增強集聚效應，并聯動津冀打造精品文旅線路，形成差異化、互補性區域文旅產品供給，共同講好京津冀故事，構建協同發展的影視文旅產業鏈。
總之，“一城兩都”是服務首都、輻射區域的系統布局。三者功能互補、協同發力，在“十五五”期間將為京津冀協同發展注入強勁新動能。
北京國際電影節。卜向東攝
推動資源互通、市場共享、產業協同
記者：在京津冀協同發展背景下，懷柔區如何打造跨區域旅游消費新場景，講好協同發展故事？
張強：懷柔區將堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，加強城鄉一體規劃，促進城鄉聯動發展、融合發展、協調發展，立足“山水懷柔”和“一城兩都”資源稟賦，以深化“農文商旅體科”融合為抓手，推動資源互通、市場共享、產業協同，打響“北京最北、懷柔最美”城市品牌，助力京津冀文旅高質量發展。
在規劃協同與產品創新方面，對內推動“文旅+百業”深度融合，豐富“微旅游·慢生活”度假產品，建設國家級旅游度假區；對外加強與津冀聯動，如推進懷豐（豐寧）旅游一體化發展研究，破除行政壁壘，形成資源互補、線路互連、客源互送的區域旅游共同體。一直以來，我們特別注重推動“北京最北、懷柔最美”與“這么近，那么美，周末到河北”兩大文旅IP交相輝映，接下來，將繼續共同策劃推廣精品旅游線路，形成“先游懷柔，再覽燕趙”的旅游新動線，實現客源互送、市場共贏的良性發展格局。
中國家庭帆船賽北京雁棲湖站推廣賽。卜向東攝
在特色場景構建方面，積極發展現代服務業，用好豐富的文化資源，促進農文商旅體科融合發展。依托懷柔科學城科技資源與中國影都文創優勢，打造獨特消費場景：一是做精“科技旅游”，串聯科普研學與津冀自然風光、工業旅游，形成“科技探秘+生態度假”跨區域線路；二是做強“影視旅游”，深化“電影+城市”共生敘事，將熱門影視IP轉化為可持續的旅游吸引力，并逐步向京津冀腹地延伸輻射；三是做新“賽事會展”，依托雁棲湖國際會都培育時尚、賽事、演藝等新模式，吸引京津冀高凈值客群，帶動消費。
在市場共建與服務提升方面，聯合津冀文旅部門共拓客源，將懷柔科學、影視資源與津冀濱海、歷史資源打包營銷；優化入境游服務，吸引經京津口岸入境的國際游客便捷赴懷柔及河北“快進慢游”；挖掘培育情緒消費市場，增強情感體驗感，釋放區域消費潛力。同時，我們還將持續推動文旅與經濟的深度融合，在“長城文化節”“北京國際電影節·電影嘉年華”“慕田峪長城元旦觀日出”“曬年節”等重大品牌活動與賽事中，主動嵌入經濟元素與宣傳聯動機制，邀請京津冀三地共同參展、聯合展演，集中推介三地文旅資源與特色產品，積極探索以文旅促經濟、以區域協同促連片發展的共贏新路徑。
總之，懷柔將通過深度融合對內提升品質、對外協同聯動，將“最美”故事嵌入京津冀協同發展大局，為打造國際一流旅游目的地和示范區貢獻力量。
黃花城水長城。王小玲攝
堅持控增量和疏存量相結合、兩手抓
記者：作為首都功能重要承載地，懷柔是如何統籌城市治理與民生改善，提升綜合承載力的？
張強：懷柔地處京郊之北，是連接京津冀北部地區的重要節點，做好懷柔工作，提升區域綜合承載力和服務品質，不僅是服務首都功能的需要，也是服務京津冀廣大人民群眾對美好生活向往的重要實踐。
懷柔區深入踐行人民城市理念，著力健全基本公共服務體系，堅持以空間優化促功能提升，以功能增強保民生改善，全力建設更具魅力、更有溫度、更富活力的現代化人民城市，探索出一條可持續的發展路徑。
在城市空間優化與功能重塑方面，懷柔區牽住疏解北京非首都功能這個推動京津冀協同發展的“牛鼻子”，堅持控增量和疏存量相結合、兩手抓，實現疏解和提升有機統一、相互促進。著力治理違法建設和無序空間，特別是清除河道管理等安全隱患，騰退出寶貴空間資源。這些資源優先用于承接優質公共服務疏解，推動區內醫療機構與河北鄰近縣市開展合作，直接提升區域教育、醫療等公共服務能力。通過空間資源的重新配置，城市治理成果轉化為民生供給的增量，讓群眾切身感受到發展紅利。
在城市運行效能與韌性提升方面，懷柔區聚焦城市功能完善，大力推進交通路網建設，改善通行效率，切實解決群眾出行難題；鞏固大氣、水、土壤環境治理成效，推進新污染物治理和生活垃圾分類處置，打造綠色低碳的宜居家園，深入打好污染防治攻堅戰，開展密云水庫上游流域生態環境聯保聯治，守護好凈水藍天這一普惠民生福祉；加強城鄉基層防災減災救災和應急能力建設，不斷提升城市公共安全水平，在災后恢復重建中，優化村莊布局、提升基礎設施韌性，根本目的是保障人民群眾生命財產安全和生產生活秩序。
未來，懷柔將以首善標準推進城市治理，以提升區域承載力與民生幸福感為導向，系統推進生態涵養、功能優化與魅力塑造，打造服務首都、輻射京津冀的現代化高品質“后花園”，為區域協同發展提供堅實的承載空間與美好生活樣本。
來源：長安街知事（北京日報 記者 張佳琪）
監制：劉昊
編輯：蘇越
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