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古月 尚林 盞淇
一年之計在于春，一日之計在于晨。
2月24日，馬年春節后首個工作日，瀘州召開新一年的優化營商環境大會。2025年，瀘州這個大會也在春節后首個工作日召開，將優化營商環境作為“一號改革工程”。
瀘州市2026年優化營商環境大會召開。牟科 攝
兩個“新春第一會”聚焦同一主題，本身就是一種宣示——在機遇與挑戰并存的時代，這種堅持就是一座城市給予市場最穩定、最珍貴的預期。
瀘州營商環境的變化有目共睹。2025年，瀘州實施優化營商環境三年行動計劃，發布12條措施，打造“一‘瀘’相伴”親商惠企品牌，形成政務服務“一‘瀘’好辦”、惠企政策“一‘瀘’快享”、涉企執法“一‘瀘’檢查”、金融需求“一‘瀘’易貸”、企業信用“一‘瀘’守信”等營商環境品牌矩陣。扎實開展“進企業、解難題、促發展”常態化服務企業工作，辦結訴求3526件；12345“接訴即辦”辦結訴求45.3萬件，瀘州營商環境獲評全省優秀。據統計，瀘州全市市場主體總量達41萬戶，其中民營企業占比超97%。
2025年，全市地區生產總值達3004.3億元，成功邁上3000億元臺階。瀘州正持續發力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
瀘州城市風貌。
市場化：政策直達快享 服務企業更精準
“以往了解惠企政策信息要到各業務部門網站查找相關文件?！睘o州藍茂汽車服務有限公司負責人真切感受到營商環境的變化：“如今，人在公司干，政策自動來?！?/p>
瀘州為企業提供全生命周期一站式綜合服務。郭慧琳 攝
變化來自惠企政策“一‘瀘’快享”服務平臺。目前，該平臺已歸集國省市縣四級314件惠企政策、顆?；鸾饣萜笫马?74項，其中338項實現“免申即享”?！捌脚_整合政策發布、智能匹配、在線辦理等功能，開設解讀專欄與企業空間?！睘o州市政務服務管理局政務服務管理指導科相關負責人介紹，通過企業精準畫像實現政策主動推送，開通線上申兌、在線簽章等便捷功能，讓企業辦事更便捷。2025年，該平臺完成惠企政策事項資金申兌達1.91億元。
不只是政策兌現，行政審批環節同樣變得高效。去年，“中國郎·2025安逸生活巨星演唱會”（瀘州站）圓滿舉辦，創下2.5萬張門票的銷售紀錄。然而，項目落地初期，承辦方成都一文化傳媒公司曾擔憂審批繁瑣，無法在規定時間內順利舉辦。依托“一‘瀘’好辦”政務服務平臺，瀘州市、龍馬潭區兩級文旅部門迅速牽頭組建跨部門專項工作組，建立協同保障機制，實現需求“直達快辦”，全程護航項目推進。如今，第二場演出已啟動磋商，助力瀘州打造區域消費中心城市。
政務服務提效的同時，金融服務的精準度也在不斷提升。2025年4月，瀘州正式啟動企業貸款綜合成本明示試點，讓企業融資更透明、更安心。不到3個月，瀘州某科技企業便在中國農業銀行瀘州直屬支行順利獲批295萬元貸款。清晰透明的貸款費用與優質高效的服務，獲得該企業的認可。
在更大范圍內，瀘州正在打造“一‘瀘’易貸”金融服務品牌，推動小微企業融資協調工作，打好“貼息+擔保+分險+應急轉貸”組合拳，政府性融資擔保機構平均擔保費率從2024年的0.99%降至0.92%，切實降低企業融資成本。據統計，2025年全年“走訪清單”（走訪企業登記單）覆蓋市場主體超36.6萬戶，放貸金額達710.8億元，助力新簽約產業項目178個，新增市場主體3萬余戶，為瀘州經濟高質量發展注入強勁動力。
瀘州市政務服務中心。瀘州市政務服務管理局供圖
法治化：互聯網+監管 讓執法檢查更規范
法治是最好的營商環境。唯有堅守法治底線、彰顯法治溫度，才能讓市場主體放心投資、安心經營。
“如今，檢查頻次減少了，執法透明度提高了，讓我們更能專注于生產經營?！睘o州泰邦科技有限公司生產副總、特種設備安全總監田露科說。
多部門“組團”入企檢查。瀘州市司法局供圖
田露科的感受來自前不久的一項例行檢查。與以往不同，瀘州市特種設備監督檢驗所和瀘州市生態環境局首次實現“組團”入企，前者檢查特種設備安全，后者檢查廢水處理情況。
這一變化源于“天府入企碼·一‘瀘’檢查”工作平臺的推廣。瀘州市司法局相關負責人表示，針對同一檢查對象，有檢查需求的部門可以通過平臺選擇“加入檢查”或發出“邀請檢查”，錄入執法單位、執法人員等信息，自動生成“天府入企碼”后便可“組團”入企，企業掃碼可知檢查事項并進行評價。這一創新舉措，實現從“計劃統籌”到“掃碼驗證”再到“碼上評價”的全鏈條、閉環式、陽光化監管，讓每一次入企檢查都規范透明、有跡可循。
自該平臺運行以來，瀘州對檢查計劃進行整合，全年檢查頻次壓減35%，“進一次門、查多項事”成為常態。
國際化：提速增效優服務 企業落地更便捷
瀘州是港口型國家物流樞紐承載城市，是長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設的重要節點城市。如何通過優化國際化營商環境，將“通道經濟”轉化為“產業經濟”，是瀘州打造內陸開放新高地的重要課題。
瀘州港依托鐵水聯運優勢，持續優化口岸營商環境。
古藺是醬酒的核心產區之一。由澳門百力集團全資控股的四川力醬酒業集團有限公司以55億元重金落子古藺，打造“醬酒生產+文旅融合+生物科技”的產業場景——力醬莊園。在項目從藍圖走向現實的征程中，古藺縣工作專班累計召開 20次專題會議、開展15次現場調研，將一、二期項目前期手續壓縮至最短周期，市級部門助企破解3億元貸款抵押物不足難題。
力醬莊園的建設是瀘州打造國際化營商環境的縮影。近年來，瀘州開設“外商投資企業開辦專窗”，創新“一對一”“點對點”“一企一策”服務方式，為外資企業開辟綠色通道，將企業開辦所需的7個環節壓減至全流程1個環節，最少0.5個工作日內辦結。同時，為新開辦企業提供印章免費刻制，證照、印章免費郵寄等服務，實現開辦環節“零成本”“最多跑一次”。
據瀘州市商務和會展局外經貿科負責人介紹，2025年，全市進出口總值為149.6億元。其中，大宗商品進口規模持續擴大，制造企業出口訂單穩定增長，荔枝、青果等特色農產品首次規?；叱鰢T。
瀘州綜合保稅區持續優化國際化營商環境。
全面升級：夯實“硬支撐”優化“軟環境”
“作為投資者參會，我既為瀘州營商環境持續優化倍感振奮，也對仙鶴與瀘州的深度合作滿懷期待。”仙鶴股份有限公司董事長王敏良表示。
2025年，仙鶴股份有限公司投資110億元在瀘州建設紙基新材料項目。這類大型項目通常需一年半以上籌備落地時間，而該項目2025年7月啟動籌備，預計2026年4月即可完成手續、落地建設?！绊椖垦杆偻七M，讓我們真切感受到瀘州營商環境的溫度與效率。”王敏良說。
作為瀘州優化營商環境的重要載體，園區為企業發展厚植沃土。
2月24日，瀘州市2026年優化營商環境大會召開，集中發布民營經濟發展、企業幫扶、人才引育、場景機會四項政策文件，以系統性舉措破解發展難題、提振市場信心，推動營商環境迭代升級，為“十五五”開局之年筑牢發展根基，彰顯瀘州以一流營商環境護航高質量發展的堅定決心。
從1.0到2.0，版本迭代的軌跡勾勒出瀘州營商環境升級之路：從夯基壘臺、立柱架梁到系統集成、精準服務。在資本與人才雙向選擇的當下，瀘州正以政策和機會為硬支撐，著力打造企業與人才近悅遠來的軟環境。
硬核政策力挺民營企業，讓大樹小草一起生長。今年，瀘州發布《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策》，圍繞發展環境、要素保障等六大方面，推出20條硬核舉措，推動政企雙向奔赴。
具體來看，將優化惠企政策“一‘瀘’快享”服務平臺，惠企政策“免申即享”事項占比超35%；400萬元以上工程項目中適宜中小企業承接的，采購預留份額提至40%以上，3000萬元以下國家投資工程項目優先向小微建筑企業發包；小微企業平均擔保費率降至1%以下，省級以上園區工業用地實現100%“標準地”供應，推行“綜合查一次”“無感監管”，讓企業安心經營、大膽發展。
如果說將更多政策向基層、向中小微企業傾斜，反映出瀘州營商環境建設思維的轉換，那么將城市機遇“投”向民營企業，則是確保思考方向與具體實踐同頻共振。
瀘州發布《瀘州市2026年城市創新場景機會清單（第一批）》，聚焦三大領域釋放供需信息1075項，其中政府投資類項目總額約39.8億元，涵蓋政府創新、產業創新、國企帶民企合作三大板塊，兼顧重大項目與新興領域布局，推動國有資本與民營企業深度對接，以政府搭臺、企業唱戲模式，將城市資源轉化為發展機遇，牽引新質生產力發展。
軟環境依靠投人與投資于人，通過打造有利于生產要素迸發、創新念頭成長的生態人文系統，助力城市高質量發展。
在投人方面，瀘州出臺《“百千萬”企業雁陣培育幫扶行動方案》，構建分層分類幫扶體系。
瀘州市政府相關負責人介紹，對郎酒集團等100余家頭部企業實行“1家企業+1名市領導+1名服務專員”專屬幫扶，70家重點工業企業由市級部門主要負責人對接，230余家重點企業由15個市級部門聯系幫扶；各區縣參照選取100家左右企業由縣級干部幫扶，1萬戶小微企業和個體工商戶由區縣科級干部定點幫扶，引導符合條件的個體戶轉型升級，推動企業服務從“被動應答”向“主動賦能”轉變，助力形成大中小企業梯次發展格局。
在投資于人方面，發布《瀘州市實施“鳳棲瀘桐”計劃的若干措施》，每年真金白銀投入3億元，重點引進“5+5”重點產業鏈發展急需人才。
瀘州市委組織部主要負責人表示，瀘州多維賦能人才創新創造、企業高質量發展，對新引進全職高端人才最高給予2000萬元綜合資助，對青年科技人才創辦初創企業給予最高10萬元創業資助，對新建國家級科研院所等創新平臺最高給予10億元支持，同時提高創業擔保貸款額度、完善人才服務保障，打通人才“引得進、留得住、用得好”全鏈條，大力建設川南創新人才集聚地、打造創新創業生態園。
任何宏大的方案最終都要通過細節來兌現承諾。瀘州在落實部署中引入“營商環境觀察員”等制度，不斷地校準政策供給與企業感受之間的“溫差”。當地聘請的首批營商環境觀察員李金龍評價：“瀘州的舉措既有力度更有溫度，多部門聯合檢查為企業減負、提升效能，資金獎補精準直達，拖欠賬款及時清理，切實為企業紓困、增強發展信心?！?/p>
下一步，瀘州將以高質量發展為首要任務，聚焦產業建圈強鏈、項目質效比拼等五大重點，推進重點項目建設、招商攻堅、“百千萬”企業雁陣培育幫扶行動等工作，持續優化營商環境、強化民生保障，奮力實現“十五五”良好開局。
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