川觀新聞記者 王國平 祖明遠
2月24日，丙午馬年春節假期后的第一個工作日，綿陽召開新春第一會，主題為“發揮中國科技城優勢加快建成省域經濟副中心”。
川觀新聞記者注意到，這已是綿陽連續兩年在“新春第一會”上，聚焦同一主題。
在去年的新春第一會上，綿陽就“發揮中國科技城優勢加快建成省域經濟副中心”首次作出系統部署，將其作為綿陽推動高質量發展的總牽引總抓手，并堅定提出要“錨定三年、干好每年”。
綿陽三江半島（郭超英攝）
在本次的新春第一會上，首先盤點了“三年行動”首戰之年戰果戰況，同時聽取了今年的工作安排。記者在會上聽到一個出現次數最多的詞匯是“攻堅”，而綿陽也將今年定位為“攻堅之年”。
“曬成績學先進、查短板找差距、明方向劃重點，就是要動員全市上下繼續以滿弓緊弦的奮進姿態攻城拔寨、攻堅突破，推動‘十五五’良好開局，朝著率先建成省域經濟副中心的目標奮勇前進。”綿陽市委主要負責人說。
通過這兩場新春第一會，記者發現了綿陽奮進過程中的三張圖，即發展目標的總藍圖、建設成效的實景圖以及攻堅之年的路線圖。這背后，則隱藏著綿陽對發展的定力，奮楫爭先的執行力和攻堅克難的創新力。
定力：發展目標的總藍圖
“當前綿陽現代化建設最緊迫、最重要的任務”
2025年“新春第一會”上，綿陽確定“發揮科技城優勢加快建成省域經濟副中心”這一目標，向全社會釋放出扛起使命擔當、奮力書寫答卷的鮮明信號。
“發揮科技城優勢加快建成省域經濟副中心”，作為綿陽城市發展的總藍圖，它錨定了城市能級躍升的戰略方向，既承接國家戰略科技力量布局，又呼應全省區域協調發展大局，為全市上下統一思想、凝聚共識、協同發力提供了根本遵循。
這一藍圖目標的制定，不僅充分結合了綿陽實際與發展機遇，又是國家所需與綿陽所能的生動體現。
綿陽城市一角（郭超英攝）
從全國看，2022年7月，國家出臺文件，賦予綿陽科技城建設中國特色社會主義科技創新先行區的光榮使命。2025年11月，央地共建成渝地區區域科技創新中心工作推進會召開，明確支持綿陽科技城打造成渝地區區域科技創新中心的重要一極。
從全省看，2022年，省委十二屆二次全會審議通過的《決定》中提出，支持綿陽建設國家科技創新先行區，加快建成川北省域經濟副中心。緊接著在2023年，省委、省政府印發《關于支持綿陽發揮科技城優勢加快建成川北省域經濟副中心的意見》。
在今年的省政府工作報告中，更可見綿陽在全省發展格局中的重要戰略地位。比如，報告中提出聯合打造成（綿）南達萬經濟帶。這一布局將綿陽放在了聯動川東北、輻射重慶萬州的關鍵樞紐上，將推動綿陽與周邊城市優勢互補、協同發展，進一步提升區域經濟整體競爭力。
作為全省重要經濟帶建設布局中的一環，綿陽能否加快建成“經濟副中心”是關鍵。
綿陽市多位部門負責人向川觀新聞記者表示，對一個地級市來說，如此受到國家、省委的重要部署，更專門出臺文件予以支持，不僅少見，更是對綿陽的厚愛和期望。
從綿陽本身看，作為全國唯一的科技城，擁有三個方面的具體優勢：
一是科技資源富集。隨著科技創新成為重塑競爭格局的“關鍵變量”，綿陽可以依靠富集的科技創新資源，走出一條從科技強到產業強再到經濟強的路子。
二是產業實力較強。綿陽擁有聯合國工業分類41個工業大類中的39個，培育形成國家級產業集群7個、省級產業集群11個，數量均居全省第2位。
三是支持保障有力。交通網絡通江達海，綿遂內鐵路建成后將形成“十”字型鐵路骨架，高速公路通車里程超700公里、居全省第2位；南郊機場旅客吞吐量，在川渝地區排名第4位。
此外，綿陽還疊加新時代西部大開發等重大機遇。
因此，綿陽市委主要負責人一再強調，這些只有抓住了才是機遇，抓不住可能就是一場遺憾的相遇。在這一背景下，綿陽把到2027年建成省域經濟副中心，作為“當前綿陽現代化建設最緊迫、最重要的任務”。
為此，綿陽連續兩年新春第一會聚焦這一主題，傳遞出的既有“一張藍圖繪到底”的堅定，更有“咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還的拼勁”。
執行力：建設成效的實景圖
“形成了上下一心的強大合力，奪取了‘三年行動’首戰勝利”
方向既定，具體該如何建設？對此，綿陽在去年制定了《三年行動方案》，并在新春第一會上發布實施“八大行動”和2025年度重大項目、重大任務、重大平臺和重大政策“四張清單”。
綿陽城市一角（郭超英攝）
“八大行動”對標對表，“四張清單”明確明晰，成為綿陽建設省域副中心的指南手冊。
其中“八大行動”包括：科技創新賦能行動、產業建圈強鏈行動、消費提質擴容行動、城市能級提升行動、城鄉融合發展行動、基礎設施攻堅行動、改革開放深化行動、發展環境提升行動。
八大行動既聚焦當下突破又著眼長遠布局。
比如科技創新賦能行動，聚焦的就是提升科技成果本地轉化率和及時性，研究支持在綿科研院所、高校人才就地轉化科技成果的措施，推動綿陽科技“富礦”加快轉變為現實生產力。探索建立全市統一的“科技創新大平臺”，與成都、重慶建立區域創新共同體，聯手打造成渝綿“創新金三角”。
多位專家向川觀新聞表示，目前綿陽科技成果“墻內開花墻外香”的問題還比較突出，這既有承接能力不足的問題，也有對接不夠的原因。因此，發力打通“實驗室生產線—市場”全鏈條堵點，可謂是關鍵一招。
再比如產業建圈強鏈行動。在去年的新春第一會后，當年6月10日，綿陽又專門召開全市重點產業建圈強鏈推進大會，全面部署產業體系攻堅突破路徑，旨在以科技創新引領產業創新為“圓點”，找準加快發展新質生產力、扎實推進高質量發展的重要著力點和突破口。此后，綿陽確定了“587+”產業體系，加快把這些產業打造成地標產業。
作為“三年行動”的首戰之年，綿陽以“起勢”破題，并取得了不錯的成果：
發展的勢頭持續鞏固。第一產業增加值、規上工業增加值、服務業增加值分別增長3.9%、6.5%、7.8%；“三駕馬車”協同發力，固定資產投資總量躍居全省第2位，社會消費品零售總額在西部非省會城市中率先突破2000億元，進出口總額保持300億元以上規模，實現地區生產總值超4600億元、增長6.5%，較好完成全年主要目標任務，“十四五”順利收官……
發展的優勢逐步厚植。實現地方一般公共預算收入227.6億元、增長5.1%，其中稅收收入115億元、稅占比穩定在50%以上。先行指標預期向好，工業用電量增長9.4%，貨運周轉量增長4.9%，截至去年12月底金融機構本外幣存貸款余額達1.43萬億元、增長11.7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長4.6%、5.6%……
發展的后勁不斷增強。光子科創城、低空安防高地、低空裝備檢驗檢測認證中心等院地合作標志性項目先后落地。科技成果高效轉化，技術合同成交額達231億元、增長15.5%……
發展的動能有效激發。科技城建設管理體制機制改革、國資國企改革等一批標志性改革深入推進，120項改革經驗在全國全省推廣，6項改革經驗入選中國改革年度典型案例，數量均居全省第1位……
發展的活力充分釋放。營商環境在全省評價中榮膺“優秀”等次。綿遂資內鐵路加快建設，九綿高速全線通車，茂三、北安高速前期工作穩步推進，南三高速開工建設，內暢外聯的通道格局加快形成……
觀看紅嘴鷗的市民（郭超英攝）
可以說，自去年綿陽新春第一會后，“形成了上下一心的強大合力，奪取了‘三年行動’首戰勝利，省域經濟副中心建設從夯基壘臺、立柱架梁到全面起勢、積厚成勢，取得重大階段性戰果?！?/p>
新春第一會上的這段表述，引發與會者強烈共鳴。成績的取得，源于錨定目標，制定了靶向發力的作戰方案，推出了務實管用的重大舉措。
創新力：攻堅之年的路線圖
“以‘成績歸零’的心態、‘連戰連捷’的決心，朝‘攻堅’聚焦、向‘攻堅’發力”
去年是綿陽建設省域經濟副中心的首戰之年，綿陽則將今年定位為更具挑戰性的“攻堅之年”。
新春第一會上，綿陽提出了“開局‘十五五’、奮戰五千億”的目標。從2025年地區生產總值的4600億元到突破5000億元大關，這將是建設省域經濟副中心征程中具有標志性意義的一個目標。
“5000億”為何具有“標志性意義”？從全省各市州的經濟數據可以發現，成都經濟總量超過2萬億，一馬當先，但在此之后缺乏5000億—1萬億的城市支撐。因此綿陽再上一個臺階，對優化我省經濟結構、重塑區域經濟地理均具有重要意義。
會上，綿陽市相關部門負責人坦承，在取得成績的同時，也要看到存在的問題和不足，比如一些重大項目建設進度滯后，沒有完成年度投資計劃；一些重大任務落實走虛，沒有達到預期效果；一些重大平臺作用發揮不充分，沒有提供有力支撐；一些重大政策效果不佳，沒有充分釋放政策紅利。這些問題正是需要在今后的工作中采取有效措施切實加以解決。
為此，綿陽提出今年要在六個方面進行“攻堅突破”：
在科技協同創新上攻堅突破，進一步催生省域經濟副中心建設的最大增量。
在產業建圈強鏈上攻堅突破，進一步做強省域經濟副中心建設的產業支撐。
在消費提質擴容上攻堅突破，進一步釋放省域經濟副中心建設的有效需求。
在抓項目促投資上攻堅突破，進一步點燃省域經濟副中心建設的強勁引擎。
在縣域經濟發展上攻堅突破，進一步夯實省域經濟副中心建設的底部基礎。
在民營經濟發展上攻堅突破，進一步撐起省域經濟副中心建設的半壁江山。
可以說，六大“攻堅突破”是對去年“八大行動”的進一步深化與細化，更加聚焦關鍵環節精準發力。
“攻堅”與“突破”，傳遞出的是一種迎難而上的態度，有困難、有挑戰，更要攻而克之、戰而勝之。
2月24日新春第一會上，綿陽市委主要領導發出號召：全市上下要聞令出征、奮發作為，以“成績歸零”的心態、“連戰連捷”的決心，朝“攻堅”聚焦、向“攻堅”發力，乘勢而上、再進一程，以實干實績奪取新的更大勝利。
會場之外，多個重點產業項目正在奮馬揚鞭——在四川綿陽工業園，新型顯示產業園基礎設施建設項目已完成相關檢查，數百名施工人員正在加緊建設；同樣的場景也出現在中國（綿陽）科技城低空裝備檢驗檢測認證中心項目建設現場；一大批確定了綿陽科產融合底色的關鍵項目正加速推進。
這場由新春第一會吹響的“進軍號”，已激發出綿陽在高質量發展道路上萬馬奔騰的活力和馬不停蹄的干勁。
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