川觀新聞自貢觀察 羅偉
1月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨自貢市沿灘區(qū)第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議審議通過了《中共自貢市沿灘區(qū)委關(guān)于制定自貢市沿灘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），并對(duì)2026年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署。
會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了過去一年及“十四五”時(shí)期的發(fā)展成就，并為沿灘的未來五年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展擘畫了清晰藍(lán)圖。面對(duì)“十五五”新征程，沿灘將如何布局落子？本次全會(huì)釋放了關(guān)鍵信號(hào)。
“十四五”成績(jī)斐然，沿灘站上新起點(diǎn)
過去五年，沿灘區(qū)深入推進(jìn)“開放興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、惠民生、保安全，基本實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)一城”奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、展現(xiàn)新氣象。特別是2025年，沿灘區(qū)知名度和美譽(yù)度顯著提升，化工園區(qū)“三年滿園”破冰開局，六片區(qū)協(xié)同、產(chǎn)城人共興亮點(diǎn)紛呈，“政治大考”交出優(yōu)異答卷，沿灘區(qū)進(jìn)入全省工業(yè)強(qiáng)縣50強(qiáng)行列，提前一年拼進(jìn)“中國(guó)西部百強(qiáng)區(qū)”，以核心承載區(qū)的擔(dān)當(dāng)助力自貢獲評(píng)“中國(guó)綠色氟都”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沿灘邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
當(dāng)前，沿灘正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段。全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是沿灘戰(zhàn)略地位整體躍升期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、綜合優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)重塑期。沿灘區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，全會(huì)通過的《建議》是指導(dǎo)沿灘未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其主題就是堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
此次《建議》的制定，突出一張藍(lán)圖繪到底的延續(xù)性與開拓新局的創(chuàng)新性。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，筑牢“盤灘過坳、善作善成”新時(shí)代沿灘精神內(nèi)核，深入實(shí)施“開放興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以建設(shè)更高水平的“中國(guó)綠色氟都”為牽引，扎實(shí)推進(jìn)六片區(qū)協(xié)同、產(chǎn)城人共興，奮力建成成渝地區(qū)中部崛起先行區(qū)，確保沿灘基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
“十五五”目標(biāo)明確，走高質(zhì)量發(fā)展實(shí)干路徑
全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期沿灘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合實(shí)力、改革開放水平、城市文明程度、人民生活品質(zhì)、美麗沿灘建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等各方面均要邁上新臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上持續(xù)奮斗，到2035年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升，基本建成現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)區(qū)，與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
圍繞上述目標(biāo)，此次全會(huì)作了哪些安排部署？
聚焦產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富有沿灘特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)化工園區(qū)“三年滿園”行動(dòng)，聚焦氟硅新材料、新能源材料、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動(dòng)裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，并實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。
聚焦城鄉(xiāng)融合，繪就“六片區(qū)協(xié)同、產(chǎn)城人共興”新畫卷。全會(huì)明確以“六片區(qū)協(xié)同”為抓手，構(gòu)建“兩城一帶多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展新布局。具體將推進(jìn)以沿灘新城、沿灘城區(qū)為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持鄧關(guān)街道建設(shè)縣域副中心，并加快永安、仙市等中心鎮(zhèn)發(fā)展。在鄉(xiāng)村，將著力構(gòu)建以肉兔、大豆種業(yè)為主導(dǎo)的“2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)國(guó)家肉兔產(chǎn)業(yè)集群和南方大豆種業(yè)集群，并深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
聚焦科技創(chuàng)新，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。沿灘區(qū)把推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合擺在突出位置，深化與四川輕化工大學(xué)等高校院所合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)氟硅碳新材料研發(fā)中試基地等平臺(tái)。全會(huì)提出實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋行動(dòng)，前瞻布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，并以“人工智能+”行動(dòng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層治理。此外，將一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展，深入實(shí)施“智匯沿灘”人才集聚行動(dòng)，為發(fā)展注入源頭活水。
聚焦改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革與高水平開放。對(duì)內(nèi)，將深化國(guó)資國(guó)企改革，健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)外，將深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同推動(dòng)成自瀘赤高速擴(kuò)能改造等重大交通項(xiàng)目，構(gòu)建便捷高效的通達(dá)交通圈。同時(shí)，完善招商引資機(jī)制，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（新型材料）。
聚焦安全民生，筑牢發(fā)展底板并持續(xù)增進(jìn)人民福祉。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)全面依法治區(qū)，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。在民生方面，將實(shí)施促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、辦好人民滿意教育、加快建設(shè)健康沿灘、健全多層次社會(huì)保障體系等一系列務(wù)實(shí)舉措。特別關(guān)注“一老一小”，提出完善和落實(shí)生育支持政策及激勵(lì)措施、加快普惠托育體系建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。本次全會(huì)凝聚了共識(shí)，明確了路徑，沿灘區(qū)將以本次全會(huì)為新起點(diǎn)，用“盤灘過坳、善作善成”的精氣神干事創(chuàng)業(yè)，以實(shí)干實(shí)績(jī)不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化沿灘建設(shè)新局面。
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