在實踐中不斷深化對經濟工作的規律性認識,是我國經濟保持長期持續穩定增長的重要原因。隨著形勢變化,中央經濟工作會議持續深化對經濟工作的規律性認識,2021年提出“四個必須”,2022年提出“六個堅持”,2023年提出“五個必須”,2024年提出“根本保證”“五個必須統籌”。在“十四五”即將圓滿收官、“十五五”即將開啟的重要歷史節點上,我國從新的實際出發,逐步形成新的命題,達成認識上的新飛躍。2025年中央經濟工作會議提出對做好新形勢下經濟工作新的認識和體會——“五個必須”:必須充分挖掘經濟潛能,必須堅持政策支持和改革創新并舉,必須做到既“放得活”又“管得好”,必須堅持投資于物和投資于人緊密結合,必須以苦練內功來應對外部挑戰。這些對經濟工作的規律性認識的總結始終貫穿著一條主線,就是堅持將高質量發展作為新時代的硬道理。
充分挖掘經濟潛能直指推動高質量發展的原動力,是我國應對經濟發展中老問題、新挑戰以及世界經濟增長動能不足的必然抉擇。挖掘經濟潛能,既要在更高程度上發揮我國超大規模市場和強大生產能力的優勢,又要因地制宜發展新質生產力。要以建設強大國內市場為立足點,堅持擴大內需這個戰略基點,做強國內大循環、暢通國內國際雙循環。
堅持政策支持和改革創新并舉,是實現高質量發展目標的必然途徑。上層建筑對經濟基礎具有反作用,在政策和體制上要堅持創新發展,既要通過改革來釋放我國社會主義基本經濟制度的優勢和國家治理優勢,又要用足夠的政策扶持和激發經濟主體的活力。
進一步全面深化改革,是高質量發展的必然要求。全面深化改革就是要推動形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序,以實現資源配置效率的最優化和效益的最大化,其關鍵在于處理好有效市場和有為政府的關系。“放得活”就是發揮好市場經濟的長處,“管得好”就是發揮社會主義基本經濟制度的優越性。要以構建高水平社會主義市場經濟體制為中心,堅持實事求是,尊重客觀經濟規律,推動經濟發展在法治軌道上運行,打造市場化法治化國際化一流營商環境。
堅持投資于物和投資于人緊密結合,是高質量發展的必然要求,也充分體現了以人民為中心的發展思想。人是社會生產的主體,是生產力中最活躍的因素。在投資于物的同時更加重視投資于人,才能利用好國內強大的人力資源優勢。投資于人需要重視民生問題,要扎實推進全體人民共同富裕,在健全保障和改善民生制度體系基礎上更好促進經濟高質量發展。
推進“十五五”期間經濟社會發展,必須以苦練內功來應對外部挑戰。當前,全球經濟面臨挑戰不確定性增加,我國面臨的外部環境更加復雜、更加嚴峻。應對外部挑戰,首先要解決好國內經濟面臨的問題。我國經濟發展目前面臨的主要問題在于供強需弱矛盾突出,供需適配性不足。只有堅定不移辦好自己的事,積極提升經濟社會治理效能,才能有效應對外部挑戰,更好推進各項事業高質量發展。
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