《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，始終是我國網(wǎng)絡(luò)法治體系的基石和起點。2025年10月28日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定，自2026年1月1日起施行，這對我國網(wǎng)絡(luò)安全甚至網(wǎng)絡(luò)法治體系有著重大意義。貫徹落實新修改的網(wǎng)絡(luò)安全法，必須關(guān)注“變”，也要看到“不變”。
突出關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護。網(wǎng)絡(luò)安全既管全面，也管重點。網(wǎng)絡(luò)安全法全面覆蓋了等級保護、產(chǎn)品和服務(wù)、實名制、漏洞管理、內(nèi)容安全等制度，規(guī)定了一般性基本要求。同時，網(wǎng)絡(luò)安全法重點規(guī)范關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的安全義務(wù)。本次修改大幅增加了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的法律責(zé)任，從原來最高一百萬元罰款增加到了一千萬元罰款。對于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者來說，需要注意三同步、采購、運行、內(nèi)控等方面，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實網(wǎng)絡(luò)安全保護各項義務(wù)。
防范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)安全法是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全方面最基礎(chǔ)的法律，是內(nèi)容管理相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要上位法依據(jù)。內(nèi)容安全涉及網(wǎng)民遵紀(jì)守法、平臺巡查發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管部門干預(yù)糾正等環(huán)節(jié)，確立了不能發(fā)布、實時監(jiān)看、執(zhí)法監(jiān)督的完整流程。本次修改加大了平臺巡查義務(wù)和配合監(jiān)管的法律責(zé)任。對于內(nèi)容服務(wù)企業(yè)來說，如網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、社交平臺以及MCN企業(yè)等，需要全面梳理自身內(nèi)容安全風(fēng)險，采取有效合理的內(nèi)容合規(guī)措施，及時和定期開展內(nèi)容合規(guī)培訓(xùn)。
重點關(guān)注數(shù)據(jù)泄露新型責(zé)任。本次修改中將“大量數(shù)據(jù)泄露”作為新增違法情形，明確了相關(guān)處罰規(guī)定，且將因惡意程序、安全缺陷、漏洞等導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露后果轉(zhuǎn)致第五十九條的法律責(zé)任，表明了立法機關(guān)和監(jiān)管機構(gòu)對數(shù)據(jù)泄露的關(guān)注和監(jiān)管態(tài)度。數(shù)據(jù)泄露損害國家安全、數(shù)據(jù)安全和個人利益，對企業(yè)經(jīng)營和合規(guī)也會造成負(fù)面影響，亟需從合規(guī)層面補全落實。特別是結(jié)合2025年9月國家網(wǎng)信辦正式出臺《網(wǎng)絡(luò)安全事件報告管理辦法》，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營者需盡快建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機制，定期開展應(yīng)急演練活動，及時識別和防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。
建立三位一體協(xié)同合規(guī)機制。網(wǎng)絡(luò)安全法最早在法律中規(guī)定了數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等內(nèi)容，而我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等，建立了數(shù)據(jù)安全、個人信息保護的專門法律制度以及配套法規(guī)體系。本次修改明確有關(guān)法律責(zé)任轉(zhuǎn)至相關(guān)法律、行政法規(guī)，從而形成了明確的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護并行的責(zé)任體系，代表了新階段網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)合規(guī)的基礎(chǔ)格局，從合規(guī)落實的角度宜調(diào)整合規(guī)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)的比重。
完善規(guī)范人工智能發(fā)展與安全。網(wǎng)絡(luò)安全法開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律制度的先河，包括內(nèi)容安全、個人信息保護、數(shù)據(jù)跨境等。本次修改新增人工智能發(fā)展與安全專條，積極回應(yīng)了人工智能發(fā)展與安全的公眾期待，具有重大的法治意義。
網(wǎng)絡(luò)安全法是一部綜合性、基礎(chǔ)性、全面性的法律，對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合規(guī)工作尤為重要，本次修改內(nèi)容涉及諸多條款，且相互引用和轉(zhuǎn)致，需要充分把握網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合法律體系，全面認(rèn)識和理解本次修改內(nèi)容。新的責(zé)任體系之下，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)依法運行的合規(guī)要求更大，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的力度更高，法治保障網(wǎng)絡(luò)安全水平的能力更強，必將為維護國家網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國提供更加堅實的法治保障。
（作者系北京市金杜律師事務(wù)所顧問，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會數(shù)據(jù)安全與治理工作委員會副主任）
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