近日，國家發展改革委等部門聯合印發《再生材料應用推廣行動方案》（以下簡稱《行動方案》），從提升供給保障能力、加大應用力度、健全使用管理制度、完善應用推廣政策等方面，制定了清晰的再生材料應用推廣路線圖，為再生材料應用比例逐步提高奠定基礎。
一、《行動方案》為循環經濟形成更大規模注入了新動力。經過多年發展，我國已經建立比較完善的資源循環利用產業體系，產業規模和水平位居世界前列，廢鋼鐵年加工能力達1.8億噸，再生紙漿年產量突破6300萬噸，再生塑料年產量約1640萬噸，主要再生有色金屬年產量約1915萬噸。《行動方案》提出加大重點產品再生材料應用力度、完善再生材料應用推廣政策，聚焦消費端精準發力。一方面，依托政策引導激活下游市場對優質再生產品的消費潛力，暢通再生產品流通渠道，擴大市場應用規模。另一方面，以市場需求為導向，通過積極培育綠色低碳消費市場，反向促進上游回收加工環節優化升級，強化技術創新，推動產業綠色低碳轉型。這有利于發揮我國超大規模市場優勢，促進供需在更高水平上實現動態平衡，為推動循環經濟高質量發展、綠色產業規模持續擴大注入新動力。
二、《行動方案》為因地制宜發展新質生產力提供了新方向。推動鋼鐵、有色金屬等傳統制造業綠色化、低碳化轉型升級，加大高品質再生材料供給力度，是發展新質生產力。《行動方案》明確“鼓勵有條件的鋼鐵企業對現有高爐一轉爐煉鋼進行工藝改造”，“支持再生有色金屬加工利用企業開展技術工藝裝備升級改造”，推動汽車、電器電子產品、紡織、包裝等領域再生材料替代使用比例穩步提升，為傳統產業綠色轉型提供了可行路徑。《行動方案》將再生材料供給保障與推廣應用作為關鍵抓手，為創新技術應用提供了更多場景。加強再生材料應用推廣全流程溯源管理，需要依托大數據、區塊鏈、物聯網等信息技術；實現再生資源原級利用技術迭代突破，需要推動新材料技術與再生循環深度融合。此外，《行動方案》要求完善再生材料推廣應用標準認證體系，穩步推進再生材料數據溯源管理，完善再生材料應用推廣服務體系，將加快培育再生材料應用和消費的新業態、新模式和新場景。
三、《行動方案》為順應國際貿易發展趨勢提供了新路徑。在全球綠色貿易體系快速演變的背景下，再生材料使用比例、溯源管理以及全生命周期環境績效正成為重塑貿易規則的重要抓手。近年來，歐盟等國家和地區，在電池、包裝、汽車等領域陸續提出強制性再生材料最低使用比例，并通過數字產品護照、碳足跡披露等強化信息透明度，再生材料應用能力正成為參與全球產業競爭的重要方面。我國制造業要鞏固現有競爭優勢并實現高水平“走出去”，必須加速適應新要求，增強產業鏈供應鏈的國際適應能力。《行動方案》對標國際發展要求，推動提升再生材料供給保障能力，強化重點產品再生材料應用水平，完善溯源與信息管理機制，為企業參與國際競爭提供支撐。
四、《行動方案》為推行綠色低碳生活風尚創造了新場景。綠色低碳生活方式內涵豐富，涵蓋資源節約、綠色消費和綠色出行等多個方面，核心在于通過生活中的行為改變推動資源消耗和碳排放下降，其中再生材料產品使用是典型路徑之一。《行動方案》的出臺，有助于深化社會各界對再生材料的正確認識，通過制定實施嚴格的質量標準、推行全流程信息化溯源管理、強化產品人體健康和安全環保要求等，提升再生材料產品的社會認可度，使消費者對再生材料“看得見、看得懂、用得放心”，推動再生材料從“能用”向“愿用”、“優先使用”轉變。再生材料使用規模和質量水平的提升，有助于循環利用理念真正融入城市、社區和家庭的日常生活，讓綠色生活方式成為社會風尚。
《行動方案》的出臺，不僅是推動轉變資源利用方式、提高資源利用效率的重要體現，也是落實全面節約戰略的生動實踐。通過實施《行動方案》，中國再生材料應用一定能形成更大規模，并為重點行業綠色低碳轉型、產業鏈供應鏈安全穩定做出重要貢獻。（作者：清華蘇州環境創新研究院副院長?么新）
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