“十四五”以來，湖北省財政廳按照省委、省政府決策部署，充分發揮積極財政政策作用，聚焦優質稻米、特色淡水產品、茶葉等十大重點農業產業鏈建設，深入實施培育壯大龍頭企業“十百千萬”工程，持續提升農業質量效益和競爭力。預計到2025年底，全省十大重點農業產業鏈總產值將達到1.19萬億元；規上農產品加工企業突破7000家，省級龍頭企業達到1336家、國家級龍頭企業達到98家；產值過億企業735家，居全國第4位；主要農產品加工轉化率達76.6%，高出全國平均水平1.2個百分點。
明確資金支持重點，錨定產業發展方向。
堅持將農業全產業鏈培育作為核心支持方向，每年統籌安排財政資金10億元，重點支持基地建設、農產品加工、關鍵設備購置、技術改造、冷鏈物流等項目。
一是強化品牌龍頭培育，深挖農業“土”潛力、放大“特”優勢，支持湖北優質農產品開展邊疆行、沿海行、海外行及走進“北上廣深”等推廣活動，推動“省級龍頭品牌+區域公用品牌+企業產品品牌”協同發展格局形成。
二是聚焦科技研發突破，優先支持構建龍頭企業與科研院所協同攻關機制，瞄準產業鏈技術瓶頸，助力農業科技成果轉化應用，全省農業科技進步貢獻率已超過68%，傳統農業向智慧農業、高效農業加速轉型。
三是推進三產融合發展，支持發展聯農帶農產業化聯合體，延伸產業鏈條、提升產業附加值，全力推動十大產業鏈“一產接二連三”融合發展。
優化資金支持方式，撬動產業發展動能。
不斷創新優化財政支持方式，通過多元化手段放大財政資金杠桿效應，充分發揮“四兩撥千斤”作用，撬動社會資金和金融資本深度參與農業產業鏈建設。
一是優化資金補助方式，重點農業產業鏈獎補資金采用先建后補、間接補貼等多種方式，提升資金使用效益。省級財政五年累計投入25億元，支持810個重點項目建設，帶動市縣財政和市場主體投資215億元。對以龍頭企業為重點的經營主體貸款貼息29.7億元，吸引金融機構向全省2萬家各類新型農業經營主體發放貸款8.1萬筆，帶動金融資本近3000億元。
二是深化政銀協同聯動，協調金融機構提供差異化金融支持，開發“蝦農貸”“惠農貸”等信貸產品，設計“特色產業貸”“鱔魚擔”等擔保產品，精準投放“商鋪按揭貸”，并開展企業“整體授信”“循環授信”，為產業鏈各類經營主體提供精準金融服務。
三是深入推進財政投融資體制改革，擬統籌9000萬元重點農業產業鏈資金，開展財政資金“撥改投”試點，將財政資金由受托管理機構以股權方式投資到經營狀況良好、具有成長性的農業產業項目，形成“投資—運營—退出—再投資”的良性循環。
強化資金監督管理，保障產業健康發展。
根據全省重點農業產業鏈建設工作運行機制，由財政部門和各產業鏈牽頭部門分工協作、共同監管。每條產業鏈由1位省領導擔任鏈長，1家省直部門作為產業鏈牽頭部門，各產業鏈牽頭部門負責開展項目遴選與日常管理工作，精準篩選優質項目。在產業鏈牽頭部門研究提出資金分配方案后，財政部門聚焦資金保障和監管職責，負責項目審核、資金撥付，并指導實施全過程績效管理，構建全流程監管閉環。在此基礎上，持續強化項目資金監管力度，每年定期公開發布十大重點農業產業鏈獎補資金申報指南，提升資金分配透明度；常態化開展農業產業鏈獎補資金績效評價，全面評估資金使用效益；加大對違規行為的查處力度，形成監管震懾，保障資金規范使用；將績效評價結果與后續資金分配直接掛鉤，建立“獎優罰劣”的激勵約束機制，確保資金用在“刀刃”上，全力保障重點項目有序實施。
（來源：湖北省財政廳辦公室）
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