四川法治報(bào)全媒體記者 李季
2026年1月1日起，《四川省地名管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行，標(biāo)志著全省地名管理工作進(jìn)入法治化、科學(xué)化、規(guī)范化的新階段。
地名不僅是地理標(biāo)識(shí)，更是文明傳承的基因密碼。據(jù)第二次全國地名普查，四川有各類地名120余萬條，約占全國總數(shù)的十分之一。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有地名文化遺產(chǎn)1300多個(gè)，其中具有千年以上歷史的縣級政區(qū)名60個(gè)、鄉(xiāng)級政區(qū)名102個(gè)、村落名39個(gè)，此外還有很多具有歷史文化價(jià)值的地名難有確數(shù)，等待進(jìn)一步挖掘，是幾千年蜀文化的“活化石”。
據(jù)了解，2022年5月1日，修訂后的《地名管理?xiàng)l例》施行，省民政廳賡即開展《辦法》的前期研究工作。2025年初，《辦法》列入四川省人民政府年度立法計(jì)劃制定類項(xiàng)目后，相關(guān)的立法審查工作即正式啟動(dòng)。
在立法審查的過程中，省司法廳緊扣地方立法的權(quán)限和特點(diǎn)，依據(jù)上位法細(xì)化實(shí)操規(guī)則、補(bǔ)充完善空白，同步彰顯地方特色，實(shí)現(xiàn)法治統(tǒng)一與因地制宜的有機(jī)統(tǒng)一。審查工作嚴(yán)守上位法底線，細(xì)化落地規(guī)則，讓國家立法規(guī)定在地方落地更具可操作性；同時(shí)，緊密圍繞“權(quán)責(zé)清晰、程序合法、風(fēng)險(xiǎn)可控”三大核心內(nèi)容，強(qiáng)化規(guī)范剛性，并結(jié)合四川地域文化與發(fā)展需求，在地名文化保護(hù)、新興技術(shù)應(yīng)用和地名文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面下功夫。
“《辦法》構(gòu)建了數(shù)字治理、法治原則與文化傳承相融合的現(xiàn)代地名管理體系，是四川全面落實(shí)國家地名管理要求的重要舉措。”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈政府立法研究中心首席專家，四川大學(xué)法學(xué)院教授徐繼敏說道。他認(rèn)為，《辦法》還構(gòu)建了分類分級的地名管理責(zé)任體系，劃定相關(guān)部門職責(zé)邊界，對自然地理實(shí)體、村社區(qū)、街路巷、住宅區(qū)等不同類型地理實(shí)體的命名、更名審批流程作出精準(zhǔn)規(guī)范，兼顧管理剛性與地方靈活性。同時(shí)，突破傳統(tǒng)地名管理模式，將地名信息納入公共資源，為進(jìn)一步探索地名數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用提供制度依據(jù)。
省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這部省政府規(guī)章是我省推進(jìn)地名治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要立法成果。《辦法》的實(shí)施不僅能進(jìn)一步規(guī)范地名管理，更有助于傳承巴蜀地名文化，讓地名成為講述四川故事、延續(xù)文化根脈的生動(dòng)載體。
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