初冬的恩陽，陽光溫煦。在玉山鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心里，老人們正圍坐一起下棋、聊天，笑語陣陣；文治街道的“科普大視界”場館內(nèi)，孩子們仰望球幕影院中展現(xiàn)的浩瀚星空，發(fā)出連連驚嘆……
這“一老一小”的溫暖畫面，正是恩陽區(qū)政協(xié)推動提案工作從“紙面答復(fù)”走向“地面落實”的探索與實踐。近年來，恩陽區(qū)政協(xié)緊扣“提案轉(zhuǎn)化率”與“問題化解率”兩大目標(biāo)，構(gòu)建起“提、立、辦、督、評”全鏈條閉環(huán)機制，推動提案辦理從“程序完結(jié)”轉(zhuǎn)向“價值創(chuàng)造”，讓委員的“金點子”，真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”。
機制重塑：從“部門單干”到“協(xié)同作戰(zhàn)”
過去，提案辦理往往是“委員提、部門辦、政協(xié)催”的線性流程。如今在恩陽，每件重點提案都被視為一個需要多方協(xié)作的“微型工程”。
“提案辦理不是某個單位的‘家務(wù)事’，而是檢驗跨部門協(xié)同能力的‘試金石’?！眳^(qū)政協(xié)提案委員會主任何志寰說。
針對加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的6件相似提案，區(qū)政協(xié)打破民政部門“單打獨斗”的舊模式，統(tǒng)籌組織區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)政協(xié)提案委和社法委及7位提案人，先后赴明陽鎮(zhèn)、雙勝鎮(zhèn)互助養(yǎng)老點開展“現(xiàn)場辦理”。委員直指設(shè)施、服務(wù)等痛點現(xiàn)場問詢，民政局當(dāng)場承諾整改時限、明確責(zé)任，政協(xié)同步跟進(jìn)監(jiān)督，形成協(xié)同推進(jìn)的合力。
同樣的協(xié)同思維，也體現(xiàn)在《關(guān)于科普大視界長期良性運營的建議》辦理中。辦理工作始于委員的一條關(guān)鍵信息：民建界別委員李雪容得知省民進(jìn)有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工程計劃。區(qū)政協(xié)以此為契機，主動“走出去”，依托這一黨派渠道精準(zhǔn)獲取項目信息，并聯(lián)動駐外辦事處、外地恩陽商會搭建橋梁，赴西安、成都、北京等地深度考察對接企業(yè)，經(jīng)過多方洽談，最終助力引進(jìn)沉浸式球幕飛翔影院等項目。這不僅是一次成功的跨部門、跨地域協(xié)同，更是將提案辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃又\劃、鏈接資源的發(fā)展平臺，實現(xiàn)從“辦理提案”到“以提案引產(chǎn)業(yè)”的跨越。
標(biāo)尺重構(gòu)：從“答復(fù)了事”到“全程管控”
“機制保障了‘有人辦事’，但要把事辦‘實’，關(guān)鍵在于走出‘文來文往、答復(fù)了事’慣性思維，建立起覆蓋提案產(chǎn)生、辦理、跟蹤全過程的閉環(huán)管理流程?！眳^(qū)政協(xié)分管提案工作的副主席吳鴿表示。
這把全新的“標(biāo)尺”，首先落在提案的“源頭”。為嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，區(qū)政協(xié)建立了提案預(yù)審和立案會商機制，推動提案由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。委員謝安對此感觸頗深：“以前寫提案，開個會，可能想法就來了?，F(xiàn)在不行，得‘蹲下去’調(diào)研?！蛾P(guān)于加快恢復(fù)巴南高鐵、蒼巴高速建設(shè)造成的損毀道路的建議》，我前前后后實地調(diào)研了快一個月，把沿線涉及的5個鎮(zhèn)2個街道48個村（社區(qū)）、總計88.715公里借道情況摸得一清二楚。交上去的不再是一句‘路爛了，請修修’，而是一本帶著照片和數(shù)據(jù)的‘診斷報告’。”這份扎實的報告，經(jīng)提案委依據(jù)“針對性、可行性、創(chuàng)新性”標(biāo)準(zhǔn)初審、會商后準(zhǔn)予立案，并被列為重點提案移交辦理。區(qū)交通局承辦后反饋：“這樣有調(diào)研、有數(shù)據(jù)、有方案的提案，指向清、建議實，我們一看就明白該從哪里‘動手術(shù)’，辦理效率和精準(zhǔn)度都大大提升。”
在提案“辦”與“督”的全過程中嚴(yán)格執(zhí)行 “辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后反饋” 機制。區(qū)住建局在辦理《關(guān)于恩陽城區(qū)老舊小區(qū)改造的建議》時，第一步不是起草答復(fù)，而是打電話給委員：“您收集到群眾反映的最希望我們改什么？”然后邀請委員、街道干部和居民代表一起，多次到幾個老舊小區(qū)里實地勘察、現(xiàn)場討論?！案乃?、改電、加電梯的實施方案，是大家在現(xiàn)場你一言我一語‘反復(fù)商量’出來的。這樣辦出來的事，才符合實際、貼近民心?！币晃粎⑴c協(xié)商的社區(qū)書記回憶道。辦理過程中，政協(xié)提案委與相關(guān)專委會全程跟蹤督辦，通過協(xié)商調(diào)度會、現(xiàn)場調(diào)研等方式監(jiān)督進(jìn)度，確保辦理不拖延、不走樣，推動協(xié)商成果落地見效。
辦結(jié)，并不意味著管控的終結(jié)，而是進(jìn)入“評”與“督”的新環(huán)節(jié)。在登科街道新場社區(qū)，改造完成的老舊小區(qū)迎來了“季度回訪”評議。政協(xié)委員、居民代表和物業(yè)人員坐在一起，翻臺賬、看現(xiàn)場、提問題。社區(qū)用公共收益解決的126件“關(guān)鍵小事”，如更換樓道燈、維修單元門，多數(shù)源于這種“回頭看”?！耙郧坝X得答復(fù)完、委員簽了字，工作就畫上了句號。現(xiàn)在才知道，政協(xié)還有‘回頭看’，辦理結(jié)果要接受委員和群眾評議，群眾持續(xù)說好、評價‘滿意’，這件事才真正算‘辦好了’。”區(qū)住建局負(fù)責(zé)提案辦理的李東感慨道。
通過將“提、立、辦、督、評”五個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)、貫穿始終，實現(xiàn)了提案工作從“答復(fù)了事”到“全程管控”的深刻轉(zhuǎn)變，切實將委員的智慧心血轉(zhuǎn)化為可觀可感的發(fā)展實效與民生溫度。
價值重生：從“履職作業(yè)”到“發(fā)展引擎”
有了新機制牽引和新標(biāo)尺衡量，提案的價值便實現(xiàn)了根本性的重塑。當(dāng)協(xié)同的機制匯聚起各方力量，閉環(huán)的流程確保每個環(huán)節(jié)落地，一批批凝聚委員智慧的建議便從個人“履職作業(yè)”，轉(zhuǎn)化成了推動產(chǎn)業(yè)升級、賦能城市發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的強勁引擎。
《關(guān)于恩陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)后續(xù)運營管理的建議》的扎實落地，催生了從田間到舌尖的“融合文章”。前端，助力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)1.27萬畝，讓農(nóng)戶吃下“定心丸”；中端推動“恩陽蘆筍”躋身四川省“天府糧倉”精品品牌、“恩陽葡萄”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品；后端助力建成國家A級旅游景區(qū)4個、中國美麗鄉(xiāng)村1個、巴山田園綜合體8個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展?！拔覀兊奶J筍，現(xiàn)在不光賣產(chǎn)品，還能‘賣風(fēng)景’。今年聯(lián)合電商平臺搞電商直播，線上銷售額就賣了2000多萬！”雙勝鎮(zhèn)紅巖社區(qū)黨委副書記尹建民的笑容里滿是豐收的喜悅。
《關(guān)于加快“夢華錄”建設(shè)盡早恢復(fù)新場街秩序的建議》的落實，則讓一條老街重燃“煙火氣”，成功入選省級消費新場景。“晚上亮堂了，游客多了起來，我們這些小店的生意也跟著旺了！”商戶馬老板的感慨，道出了“營城聚人”的實際成效。
圍繞群眾“舌尖上的安全”，《關(guān)于加強外賣食品安全監(jiān)管的建議》推動“外賣取餐柜+視頻監(jiān)控”點在財富廣場等4個重點區(qū)域建成并投入使用，相關(guān)食品安全投訴量同比下降58%?！艾F(xiàn)在點外賣，能實時看見后廚，取餐也規(guī)范，心里踏實多了?！笔忻褛w女士的感受，正是民生提案轉(zhuǎn)化的溫度。
“提案工作的價值，歸根結(jié)底要從‘紙面’落到‘地面’。這每一步都是對政協(xié)履職擔(dān)當(dāng)?shù)目简?，也是協(xié)商民主生命力的體現(xiàn)?！眳^(qū)政協(xié)主席戚思國表示，“下一步，我們將繼續(xù)深化全鏈條閉環(huán)管理，推動提案工作更加聚焦‘實質(zhì)轉(zhuǎn)化’與‘價值創(chuàng)造’，讓更多提案建議轉(zhuǎn)化為‘恩陽激情奔跑’的生動實踐，為恩陽高質(zhì)量發(fā)展注入更多政協(xié)智慧與力量。” （魏娜）
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