文/李明紅
南充市西充縣地處川東北丘陵地帶，每年近10萬(wàn)名勞動(dòng)力外出務(wù)工，留下3萬(wàn)余名留守兒童。這些孩子的成長(zhǎng)面臨親情缺失、監(jiān)護(hù)缺位等困境。西充縣關(guān)工委打造“代理家長(zhǎng)”品牌服務(wù)破局，以“愛心爸媽”角色填補(bǔ)親情空白，用制度化、常態(tài)化幫扶為留守兒童筑牢成長(zhǎng)防線。歷經(jīng)十余年深耕，發(fā)展為覆蓋全縣的品牌工程，溫暖數(shù)萬(wàn)留守兒童。
破局
從“零散幫扶”到“品牌構(gòu)建”
2010年前后，縣關(guān)工委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分留守兒童因缺乏父母陪伴，出現(xiàn)性格孤僻、學(xué)習(xí)滑坡、行為失范等問題。彼時(shí)社會(huì)幫扶方式多為節(jié)日慰問、物資捐贈(zèng)，“一陣風(fēng)”式的關(guān)愛難解根本問題。“留守兒童需要持續(xù)陪伴與系統(tǒng)教育。”西充縣關(guān)工委執(zhí)行主任朱家樹道出了問題的核心。
縣關(guān)工委由此探索“代理家長(zhǎng)”幫扶模式。最初，由機(jī)關(guān)干部、教師、“五老”等作為志愿者與留守兒童“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，卻因志愿者缺乏專業(yè)技巧、幫扶無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)性大等問題遇阻。
為破解難題，縣關(guān)工委從制度上發(fā)力構(gòu)建品牌服務(wù)體系。2015年《西充縣“代理家長(zhǎng)”關(guān)愛留守兒童工作實(shí)施辦法》出臺(tái)，明確“代理家長(zhǎng)”的選拔標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工、培訓(xùn)機(jī)制和考核辦法。選拔上，優(yōu)先教師、醫(yī)護(hù)等有專業(yè)優(yōu)勢(shì)且素質(zhì)優(yōu)、有愛心責(zé)任的人員；職責(zé)上，將“代理家長(zhǎng)”細(xì)化為生活照料、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全監(jiān)護(hù)四大類12項(xiàng)任務(wù)。培訓(xùn)上，聯(lián)合教育等部門組建專家團(tuán)隊(duì)，定期開展兒童心理學(xué)、溝通技巧等專題培訓(xùn)。考核上，建立“季督查、年考核”機(jī)制并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。同時(shí)整合資源，形成“關(guān)工委牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”格局，聯(lián)合教育部門建立留守兒童信息庫(kù)，聯(lián)合民政部門為困境留守兒童提供生活救助，聯(lián)合衛(wèi)健部門開展免費(fèi)體檢和健康指導(dǎo)，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)發(fā)動(dòng)青年志愿者和“愛心媽媽”參與幫扶。
截至2024年底，全縣已組建1.2萬(wàn)余人“代理家長(zhǎng)”隊(duì)伍，與3.2萬(wàn)名留守兒童穩(wěn)定結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛全覆蓋。
深耕
用“精準(zhǔn)服務(wù)”書寫“愛心答卷”
“代理家長(zhǎng)”核心在精準(zhǔn)，西充縣為每名留守兒童建立的“成長(zhǎng)檔案”中，孩子的基礎(chǔ)信息、心理狀態(tài)及幫扶情況都一一記錄。“代理家長(zhǎng)”需經(jīng)崗前培訓(xùn)、崗中指導(dǎo)、崗后考核全流程管理，保障服務(wù)專業(yè)規(guī)范。雙鳳鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生飛飛（化名）父母外出務(wù)工后，與爺爺在一起生活，沉默寡言、成績(jī)一落千丈。教師陽(yáng)莉君擔(dān)任其“代理家長(zhǎng)”后，每日陪伴飛飛聊天、游戲，周末帶他參與各類活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)孩子的繪畫興趣后支持他學(xué)習(xí)。在陽(yáng)莉君的陪伴下，飛飛逐漸打開心扉，變得活潑開朗，成績(jī)也躋身班級(jí)前列，“陽(yáng)老師就像媽媽”是他的真心告白。
針對(duì)特殊困境留守兒童，西充建立“一人一策”幫扶機(jī)制。太平鎮(zhèn)浩浩（化名）自幼父母離異，父親失聯(lián)、母親不管，由重病爺爺撫養(yǎng)，爺爺去世后陷入無(wú)人監(jiān)護(hù)困境。縣關(guān)工委即刻啟動(dòng)應(yīng)急幫扶，安排太平鎮(zhèn)“五老”張會(huì)芳擔(dān)任“代理家長(zhǎng)”照料生活。同時(shí)，協(xié)調(diào)民政部門將孩子納入特困供養(yǎng)，解決其生活費(fèi)用。又協(xié)調(diào)教育和衛(wèi)健部門，安排專人輔導(dǎo)其學(xué)業(yè)及提供免費(fèi)體檢與心理疏導(dǎo)，讓王浩重獲安穩(wěn)生活，重綻笑顏。
此外，依托“代理家長(zhǎng)”隊(duì)伍開展多元活動(dòng)，每年舉辦親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、紅色夏令營(yíng)等230余場(chǎng)，覆蓋1.8萬(wàn)人次留守兒童；組建志愿服務(wù)隊(duì)推進(jìn)送教上門、法治宣講等，提升孩子自我保護(hù)與法治意識(shí)。同時(shí)搭建線上平臺(tái)，要求“代理家長(zhǎng)”每周反饋孩子情況，每年組織親情家書、視頻連線活動(dòng)，拉近留守兒童與外出父母距離。“雖然不能陪在孩子身邊，但通過‘代理家長(zhǎng)’的反饋，我們能及時(shí)了解孩子的情況，心里踏實(shí)多了。”在外務(wù)工的一位李姓家長(zhǎng)說。
創(chuàng)新
讓品牌效應(yīng)釋放長(zhǎng)效活力
西充縣關(guān)工委通過“機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、保障創(chuàng)新”，為“代理家長(zhǎng)”品牌注入持久動(dòng)力。
機(jī)制上，建立“積分激勵(lì)”，志愿者幫扶獲積分可兌換圖書、文具物資，也可作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，開展“優(yōu)秀代理家長(zhǎng)”“最美愛心人士”等評(píng)選活動(dòng)，每年表彰優(yōu)秀“代理家長(zhǎng)”200名、先進(jìn)集體30個(gè)，激發(fā)參與熱情。
載體上，打造“代理家長(zhǎng)+”模式。結(jié)合留守兒童需求拓展服務(wù)：“+心理疏導(dǎo)”聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)建“心理驛站”；“+研學(xué)實(shí)踐”組織走進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、紅色基地；“+技能培訓(xùn)”為高年級(jí)孩子開展手工、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)，提升綜合素質(zhì)。
保障上，強(qiáng)化資金與陣地建設(shè)。縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“代理家長(zhǎng)”培訓(xùn)、活動(dòng)開展和物資保障，整合閑置校舍、村活動(dòng)室等資源建126個(gè)“留守兒童之家”。還引導(dǎo)社會(huì)力量參與，籌集幫扶資金800余萬(wàn)元，夯實(shí)服務(wù)支撐。
如今，“當(dāng)代理家長(zhǎng)、獻(xiàn)一片愛心”成為西充潮流，形成全社會(huì)共護(hù)留守兒童的濃厚氛圍。
西充“代理家長(zhǎng)”實(shí)踐的核心啟示——
“制度化保障、專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化參與”有機(jī)融合。
制度化是基礎(chǔ)，通過完善辦法、考核與流程，讓幫扶從自愿行為轉(zhuǎn)為制度行為，保障穩(wěn)定持續(xù)；
專業(yè)化是核心，以系統(tǒng)培訓(xùn)、專家支撐、精準(zhǔn)檔案提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)幫扶針對(duì)性；
社會(huì)化是動(dòng)力，整合多方資源、凝聚社會(huì)力量，形成共治合力。
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