為深入貫徹落實(shí)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督要求，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金等資金監(jiān)管成效，海南監(jiān)管局緊緊圍繞“嚴(yán)把資金關(guān)口、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升監(jiān)管質(zhì)效”的工作原則，充分發(fā)揮財會監(jiān)督作用，全力保障財政資金安全規(guī)范高效使用。
一、聚焦筑牢根基，強(qiáng)化思想引領(lǐng)與能力建設(shè)
一是深化政策學(xué)習(xí)，把準(zhǔn)監(jiān)管方向。組織監(jiān)管人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代義務(wù)教育發(fā)展的新任務(wù)、新要求，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院以及海南省委、省政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的系列決策部署，精準(zhǔn)把握各項資金的政策目標(biāo)、支持范圍、管理要求和紀(jì)律紅線，確保監(jiān)管工作始終圍繞中心、服務(wù)大局。
二是組織專題培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。針對義務(wù)教育資金政策性強(qiáng)、涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，定期組織開展專題培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，系統(tǒng)解讀相關(guān)制度辦法。培訓(xùn)內(nèi)容緊扣資金分配、撥付流程、支出標(biāo)準(zhǔn)、會計核算、績效管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升監(jiān)管人員政策運(yùn)用能力、風(fēng)險識別能力和實(shí)務(wù)操作能力，打造專業(yè)化的監(jiān)管隊伍。
三是健全協(xié)同機(jī)制，凝聚監(jiān)管合力。加強(qiáng)與省財政廳、省教育廳等主管部門的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，建立完善信息共享、線索移送、聯(lián)合核查、會商研判工作機(jī)制。定期交流日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與專項核查情況，協(xié)同研究監(jiān)管重點(diǎn)與難點(diǎn)，共同督促指導(dǎo)問題整改，推動構(gòu)建“監(jiān)測預(yù)警—核查反饋—整改落實(shí)—跟蹤問效”的閉環(huán)監(jiān)管體系，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管格局。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過程穿透式監(jiān)管
一是嚴(yán)把申報審核源頭關(guān)。加強(qiáng)對項目申報材料的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核，重點(diǎn)核查申報內(nèi)容是否符合政策導(dǎo)向和規(guī)劃要求，項目立項是否經(jīng)過充分論證，是否存在重復(fù)申報、虛報項目、超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)申報等情況。特別是對農(nóng)村校舍建設(shè)改造、教學(xué)設(shè)備購置、學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、師資隊伍培訓(xùn)等重大項目，嚴(yán)格審核其立項必要性、方案可行性及預(yù)算合理性，從源頭上防控資金配置風(fēng)險。
二是緊盯資金使用過程關(guān)。充分依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等技術(shù)手段，對資金撥付進(jìn)度、支付流向、支出內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和智能預(yù)警。重點(diǎn)關(guān)注補(bǔ)助資金是否分配合理、是否及時足額到位，是否存在截留、擠占、挪用等問題，嚴(yán)厲查處擅自擴(kuò)大開支范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等行為，確保資金專款專用、撥付順暢、使用合規(guī)、過程留痕、可追溯可檢查。
三是強(qiáng)化績效管理結(jié)果關(guān)。加快建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、清算全過程績效管理機(jī)制。科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，扎實(shí)開展績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用。將績效評價結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理、安排預(yù)算的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，推動實(shí)現(xiàn)從“重分配”向“重管理、重績效”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升資金使用效益和政策實(shí)施效果。
三、聚焦基層一線，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效與整改落實(shí)
一是堅持問題導(dǎo)向，深入基層單位核查。組織力量深入部分重點(diǎn)市縣開展實(shí)地監(jiān)督檢查。通過調(diào)閱財務(wù)賬冊、原始憑證、項目資料，開展個別訪談、集體座談等方式，全面核實(shí)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，查找管理漏洞，推動監(jiān)管壓力直達(dá)資金使用終端，督促基層單位規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任。
二是緊盯項目落地，深入學(xué)校一線核驗。監(jiān)管人員直接走訪學(xué)校施工現(xiàn)場、農(nóng)村學(xué)校食堂、校舍維修點(diǎn)、設(shè)備安裝場所等，采取查閱資料與現(xiàn)場勘察相結(jié)合的方式，重點(diǎn)核查項目建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備采購與使用、校舍安全保障等情況，確保專項資金切實(shí)轉(zhuǎn)化為辦學(xué)條件的改善和教育服務(wù)能力的提升。
三是推動問題整改，壓實(shí)各方主體責(zé)任。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立詳細(xì)的問題清單、責(zé)任清單和整改臺賬，向相關(guān)地區(qū)和單位及時反饋，明確整改要求、時限和責(zé)任人。加強(qiáng)整改跟蹤督導(dǎo)，實(shí)行對賬銷號管理，定期核查整改進(jìn)展，推動問題逐項整改到位。同時，注重分析問題根源，舉一反三，推動完善制度、優(yōu)化管理，切實(shí)做到以查促改、以改促建，提升監(jiān)管工作的整體實(shí)效。
下一步，海南監(jiān)管局將繼續(xù)堅持問題與目標(biāo)導(dǎo)向，深化部門協(xié)作，完善信息共享與聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升效能，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化精準(zhǔn)化水平。切實(shí)履行財會監(jiān)督職責(zé)，保障義務(wù)教育財政資金安全規(guī)范高效使用，為推進(jìn)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
（來源：財政部海南監(jiān)管局）
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