開展中央轉移支付績效自評復核,是落實全面實施預算績效管理要求,強化財政監管閉環管理的重要舉措。廣西監管局認真貫徹落實財政部工作部署,堅持“機制筑基、聯動賦能、流程提質、融合增效”四維發力,切實推動中央轉移支付績效自評復核工作走深走實,全面提升績效自評復核工作質效。
一、機制筑基,搭建“一張圖”工作體系,扎實推進績效自評復核工作部署
堅持謀定而動,健全“專班設立—政策學習—部門協同—臺賬梳理—全面核查—交叉復核”工作機制,高效化、精細化部署績效自評復核工作。
一是提高政治站位。深刻理解和把握黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的重要意義和目標要求,把做實績效自評復核作為強化績效目標管理和績效運行監控的重要手段,確保思想不偏、行動有力。
二是細化工作方案。對照財政部通知要求,及時制定績效自評復核工作方案,結合廣西轉移支付資金分布、績效評價指標體系和歷年復核情況,明確職責分工、評價方式、復核重點、工作流程,確保有章可循、穩步推進。
三是強化組織保障。將績效監管作為年度重點工作,第一時間組建績效自評復核工作專班并開展業務培訓,組織專班成員系統學習轉移支付資金管理辦法、績效管理政策文件以及往年復核情況、工作經驗、典型案例,確保分工明確、能力過硬。
二、聯動賦能,構筑“一股繩”協同機制,不斷增強績效自評復核工作合力
注重貫通協同,構建與財政部相關司局、自治區財政部門以及業務主管部門“上下貫通、橫向協同、內外聯動”的齊抓共管機制,握指成拳增強監管合力。
一是加強縱向請示匯報。對于工作中出現的政策把握不準確、問題認定不統一等情況,積極主動向財政部有關司局請示匯報,深刻把握績效自評復核政策要求、工作要點,不斷提高績效監管工作的針對性和前瞻性。
二是深化橫向交流協作。聯合自治區財政廳召開轉移支付績效自評專題會議,向有關主管部門通報上年度績效自評復核發現問題和本年度工作要求,共同督促有關業務主管部門扛牢績效自評主體責任,切實提高績效自評工作質量。
三是暢通內外聯動渠道。全面收集整理績效自評報告及相關佐證材料,建立工作臺賬,補齊資金性質、責任單位、聯系方式等要素,通過電話、微信、郵件等方式與省級業務主管部門保持密切溝通,督導夯實績效自評基礎,提醒各級各部門重點關注花錢無效、低效的苗頭性、傾向性問題,努力實現傳達信息及時、了解情況全面、答疑解惑周到,健全齊抓共管的協同聯動機制。
三、流程提質,健全“一條鏈”工作程序,嚴格把控績效自評復核工作質量
突出問題導向,聚焦重點領域和關鍵環節,搭建“點面結合—多維分析—交叉復核”工作鏈條,規范化、精細化把控績效自評復核流程。
一是堅持點面結合。在對廣西中央轉移支付資金進行績效自評復核全覆蓋的基礎上,重點關注事關國家重大戰略、群眾切身利益的重點領域、重大項目,聚焦各單位績效自評中常見的材料不完整、指標不一致、分析不詳細、邏輯不自洽、公開不到位等問題,梳理形成問題一覽表,查明查透問題表現,深刻剖析問題成因,著力提升抽查復核的針對性和有效性。
二是開展多維分析。綜合運用材料審核、線上問詢、現場核查等多種手段,對各主管部門績效自評材料的真實性、完整性、準確性開展全方位分析與核查。一方面,通過關聯指標橫向比對和總分比對、相關指標不同縣區相互印證、同一指標上下年度前后對照等方式,全面評估轉移支付資金管理使用績效的真實情況。另一方面,結合日常監管,對資金金額大、執行進度慢、發現問題較多的中央轉移支付,關注績效自評報告事項描述和原因分析等內容是否客觀準確和充實,切實做到績效復核全面系統、有據可查。
三是做實交叉復核。建立工作專班內部交叉復核、外部集體研判機制,確保標準尺度規范統一。初步審核結束后,安排工作專班成員對各自負責的內容進行交叉復核,對于復核后仍存在的疑點事項,組織相關處室開展集中研討和分析研判,強化多層次審核把關,真正做到問題定性嚴肅嚴謹、客觀公正。
四、融合增效,構建“一盤棋”工作閉環,切實推動績效自評復核成果轉化
強化統籌協調,堅持“既查問題、也促整改、更重提升”工作理念,著力構建“復核—反饋—整改—提升”工作閉環,全方位、長效化推動績效自評復核結果轉化運用。
一是跟蹤督促問題整改。歸納形成績效自評復核發現問題清單,及時通報自治區財政部門和有關主管部門,明確整改要求、壓實整改責任,通過跟蹤問效、“回頭看”等形式,督促有關部門明確整改措施、加強問題整改,牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”理念。
二是銜接服務日常監管。把績效自評復核工作成果作為進一步精準把握監管方向、優化監管方式方法的重要抓手,對績效自評材料不完整、使用效益差的中央轉移支付資金,進一步加大預算執行常態化監督力度,不斷提升資金使用的規范性、安全性和有效性。
三是縱深推進成果轉化。充分發揮“探頭”“哨兵”“參謀”作用,對績效自評復核發現的典型問題深挖根源、找準病灶,及時向財政部以及自治區黨委、政府報告情況、提出建議,為下一步優化資金分配、加強資金管理、提高資金績效提供科學參考。
下一步,廣西監管局將以績效自評復核為契機,深入剖析轉移支付資金管理使用中存在的問題及成因,通過印發通報、組織專題培訓、加強業務交流等方式開展政策宣講,推動整體糾偏,著力提升廣西各級各部門的預算管理水平,推動中央轉移支付資金精準滴灌、高效落地。
(來源:財政部廣西監管局)
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