“村里人都笑話我當書記了，更莫名其妙自己還成了‘老賴’?！焙幽闲锣l輝縣市南寨鎮孫石窯村二級智力殘疾村民郭黑某的這番困惑，牽出一起荒誕事件：時任村支書為逃避法院限制高消費措施，串通鎮公章管理員偽造任命文件，將無民事行為能力的智殘村民“頂包”為村支書，使其無端背負村級債務的“老賴”身份。這起事件不僅嚴重侵害殘疾人合法權益，更暴露了基層治理與司法執行中的問題。
據媒體報道，這起事件的導火索是一筆存續近20年的村級債務：2000年至2017年擔任孫石窯村黨支部書記的郭白虎稱，任職期間為村委會墊付修路、打井等日常開支累計78萬余元，2022年多次討要欠款無果后，將村委會訴至輝縣市法院。這場債務糾紛歷經四次審判終有定論：2022年一審法院判決村委會返還郭白虎78萬余元；新鄉中院二審以“非民間借貸關系”駁回起訴；2023年河南高院指令再審后，新鄉中院維持一審判決。
2024年案件進入執行階段，時任村支書帖托為逃避被列為限制高消費人員的后果，串通南寨鎮公章管理員，偽造了蓋有南寨鎮黨委公章的紅頭任命文件，稱經鎮黨委研究決定任命郭黑某為村黨支部書記，并將這份虛假文件提交至輝縣市法院。法院未進行實質審查便采信該文件，于2024年7月將郭黑某列為被執行人并采取限制高消費措施。
但郭黑某實際為二級智力殘疾人，認知與社會適應能力需長期支持，連基礎算術都無法完成，完全不具備擔任村支書的基本能力，直至2025年3月他才得知自己“被當書記”又成“老賴”。2025年12月媒體曝光后，事件迎來轉機，輝縣市法院相關工作人員上門向郭黑某道歉并送上慰問品，解除了其限高令并協調刪除相關限高信息；輝縣市相關部門對帖托、鎮公章管理員及時任南寨鎮鎮長石紅彪給予黨紀政紀處分。但爭議仍存，郭白虎質疑帖托等人行為涉嫌犯罪，相關部門尚未給出明確答復。
針對這起事件，北京市京都律師事務所合伙人徐偉律師從法律層面明確，帖托等人的行為涉嫌多重違法：
其一，根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條，帖托與公章管理員串通制作的虛假任命文件，雖蓋有真公章但內容虛假且未經鎮黨委集體研究，屬于偽造國家機關公文，符合偽造國家機關公文罪的構成要件；
其二，若村委會具備還款能力，帖托作為時任村支書，通過“頂包”方式逃避法院執行，可能涉嫌《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規定的拒不執行判決、裁定罪；
其三，帖托的行為還構成民事侵權，郭黑某作為二級智力殘疾人，名譽權因被“頂包”成“老賴”受損，有權依據《中華人民共和國民法典》主張精神損害賠償。
華中師范大學社會學院副教授梅志罡則從基層治理角度，指出事件暴露了基層治理的短板：
一是公章管理失守，公章管理員未執行“申請－審批－登記”的閉環流程，讓公章淪為個人謀私的工具；
二是組織程序形式化，村支書任命需經過黨員推薦、上級考察、黨委審批的規范流程未被嚴格執行，鎮黨委未公示任命、核查任職資格，使得偽造文件得以蒙混過關。
此外，法院未對“智殘者擔任村支書”這一明顯不合常理的情況提出質疑，村民缺乏便捷舉報渠道。
他建議，要暢通群眾監督渠道，強制公示村級人事任免、財務收支等重要事項，同時法院執行時要強化實質審查意識，主動核實公文真偽，從源頭遏制此類事件。
//
來源：央廣網
記者：費權
本期編輯：蔡夢雨
版權聲明：本文章版權歸屬央廣網所有，未經授權不得轉載。
【未經授權，嚴禁轉載！聯系電話028-86968276】
