川觀新聞?dòng)浾?陳婷
“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)全面落實(shí)，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶成效顯著。”《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出。
“建議將欠發(fā)達(dá)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入四川‘十五五’規(guī)劃，重點(diǎn)支持壤塘等9個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建政策效果評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)行全面梳理和效果評(píng)估，對(duì)難以落地的條款進(jìn)行優(yōu)化整合或廢止，提高政策匹配度?！比涨埃槍?duì)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督性視察結(jié)果，省政協(xié)向省委提出建議。
2023年9月，四川啟動(dòng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作。兩年來，省委、省政府先后制定相關(guān)幫扶政策88條，以超常舉措支持欠發(fā)達(dá)縣域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。今年，按照四川省《2025年協(xié)商計(jì)劃》，省政協(xié)圍繞“加快39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題開展了民主監(jiān)督性視察。
“這39個(gè)縣域中，有37個(gè)是過去的國(guó)家級(jí)貧困縣，有20個(gè)屬于革命老區(qū)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出重點(diǎn)，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的難點(diǎn)。推動(dòng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是開展托底性幫扶的重要內(nèi)容，也是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求?！笔≌f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示。在全覆蓋收集39個(gè)縣域統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，省政協(xié)視察組深入廣元、南充、巴中、阿壩、甘孜、涼山的15個(gè)縣（區(qū)）、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)村實(shí)地走訪、座談。
視察結(jié)果顯示，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域政策落實(shí)整體較好，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升。通過“訂單農(nóng)業(yè)”、勞務(wù)用工等方式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，2024年39個(gè)縣域農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17677元，較上年增長(zhǎng)7%。但省政協(xié)視察組也發(fā)現(xiàn)，金融服務(wù)產(chǎn)品特色化、針對(duì)性不強(qiáng)，地方特色優(yōu)勢(shì)挖掘不夠、科技支撐不足，農(nóng)技服務(wù)滯后等問題，不容忽視地制約著39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的最后一年。加快推動(dòng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該怎么做？
“興業(yè)強(qiáng)縣富民一體謀劃，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策，分類分層精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值形成特色優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步壓實(shí)受扶縣主體責(zé)任，提高幫扶產(chǎn)業(yè)匹配度，加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理，推動(dòng)幫扶協(xié)作走深走實(shí)?！笔≌f(xié)瞄準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)提出對(duì)策建議。
圍繞推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級(jí)，省政協(xié)建議，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聚焦糧油、牦牛、藏香豬、果蔬、菌類、中藥材等開展精深加工；對(duì)尚不具備精深加工條件的縣域，支持發(fā)展本地精細(xì)化初加工，通過篩選、保鮮、包裝等提高附加值；支持建立加工類“飛地園區(qū)”。
聚焦產(chǎn)業(yè)組織化、市場(chǎng)化，省政協(xié)建議，支持地方聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地；通過產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、金融等紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)合；支持平臺(tái)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)布局鄉(xiāng)村市場(chǎng)，促進(jìn)供應(yīng)鏈下沉、農(nóng)產(chǎn)品上行；深入實(shí)施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略。
省政協(xié)建議，要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障、科技保障、金融服務(wù)保障這三個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，將欠發(fā)達(dá)縣域大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中小型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程等納入四川“十五五”規(guī)劃，建立選派專家動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和特有種質(zhì)資源名錄和保護(hù)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兜底作用，探索以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶為單位集體投保，開發(fā)“銀發(fā)雇工”險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)手操作險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。
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