記者12日從市場監(jiān)管總局獲悉，市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門近日印發(fā)《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。
指導(dǎo)意見聚焦新興業(yè)態(tài)，針對直播電商這一熱門領(lǐng)域，專門明確了選品機制、培訓(xùn)要求和“黑名單”制度，既保障新業(yè)態(tài)健康成長，也守住質(zhì)量安全底線。
據(jù)介紹，指導(dǎo)意見把提升消費者滿意度、增強消費安全感作為出發(fā)點和落腳點，圍繞提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動從“量大”到“質(zhì)優(yōu)”轉(zhuǎn)變，部署了多方面舉措。
著力暢通質(zhì)量提升的內(nèi)生循環(huán)，指導(dǎo)意見提出了一系列創(chuàng)新舉措，包括支持平臺利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等新型制造模式，讓制造跟著消費走；鼓勵平臺建立首席質(zhì)量官制度，引導(dǎo)平臺算法邏輯向優(yōu)質(zhì)側(cè)重；強化新業(yè)態(tài)引導(dǎo)，要求直播電商加強直播營銷人員質(zhì)量管理培訓(xùn)，建立以質(zhì)量為核心的選品和培訓(xùn)機制，從源頭提升供給質(zhì)量。
著力鏟除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾，指導(dǎo)意見提出，引入“產(chǎn)品數(shù)字護照”計劃，在重點產(chǎn)品領(lǐng)域試點開展質(zhì)量安全賦碼核驗，打造生產(chǎn)源頭賦碼、平臺驗碼亮碼、消費者識碼用碼機制，通過“碼”上辨真?zhèn)巍⑺菰搭^，打造全鏈條溯源機制；建設(shè)全國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警平臺，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)“穿透式”監(jiān)管，變被動查處為主動預(yù)警，努力讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面。
此外，針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在的虛假宣傳等問題亂象，將推動出臺國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)直播平臺服務(wù)管理要求》，進一步細化明確網(wǎng)絡(luò)直播平臺、直播間運營者營銷行為管理要求。
提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量?
市場監(jiān)管總局等部門部署這些新舉措
市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門近日印發(fā)《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。這一指導(dǎo)意見部署了哪些新舉措，將產(chǎn)生什么影響？
市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長張蕾蕾說，當(dāng)前部分網(wǎng)售產(chǎn)品貨不對板、線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、直播帶貨選品把關(guān)不嚴(yán)、消費維權(quán)流程繁瑣等問題，既影響著消費者的體驗感和安全感，也制約著平臺經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)意見回應(yīng)社會關(guān)切，為推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“賦能”，有著新視角、新亮點、新突破。
從新視角看，指導(dǎo)意見打通“供給端、經(jīng)營端、監(jiān)管端、消費端”的質(zhì)量閉環(huán)，通過全鏈條發(fā)力，推動平臺經(jīng)濟從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型。供給端聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓優(yōu)質(zhì)供給越來越多；經(jīng)營端強化平臺和經(jīng)營者的主體責(zé)任，讓質(zhì)量管控硬起來；監(jiān)管端創(chuàng)新手段提升效能，讓違法違規(guī)無處遁形；消費端優(yōu)化維權(quán)服務(wù)，讓人民群眾購物更放心。
從新亮點看，指導(dǎo)意見有三個鮮明特點值得關(guān)注。
突出技術(shù)賦能，指導(dǎo)意見既支持平臺運用技術(shù)優(yōu)化消費體驗，也鼓勵通過大數(shù)據(jù)、人工智能提升質(zhì)量監(jiān)管的精準(zhǔn)度，讓技術(shù)既服務(wù)于創(chuàng)新，也服務(wù)于規(guī)范。
聚焦新興業(yè)態(tài)，針對直播電商這一熱門領(lǐng)域，指導(dǎo)意見專門明確了選品機制、培訓(xùn)要求和“黑名單”制度，既保障新業(yè)態(tài)健康成長，也守住質(zhì)量安全底線。
強化協(xié)同共治，指導(dǎo)意見不僅明確了監(jiān)管部門的職責(zé)，更注重引導(dǎo)平臺、行業(yè)協(xié)會、消費者組織等多方參與，形成“政府監(jiān)管、平臺主責(zé)、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的良好格局。
在著力解決群眾反映集中的問題方面，指導(dǎo)意見提出諸多具有突破性的舉措。
確保“買得真”，通過嚴(yán)打假冒偽劣、虛假標(biāo)注，推行質(zhì)量安全賦碼核驗等措施，讓消費者在線上也能買到放心產(chǎn)品，不再擔(dān)心貨不對板；督促“服務(wù)好”，通過完善線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化售后服務(wù)、設(shè)立老年人人工直連熱線等，讓線上服務(wù)既有效率也有溫度；售后“有保障”，通過建立快速處置通道、推行“先行和解”“一鍵舉證”等機制，讓消費者遇到問題能及時得到解決，不用再為維權(quán)跑斷腿。
指導(dǎo)意見堅持發(fā)展與治理雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)力，推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺實現(xiàn)從“量大”到“質(zhì)優(yōu)”的根本性轉(zhuǎn)變。
在發(fā)展方面“激活力、優(yōu)供給”，例如支持平臺利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等新型制造模式，讓制造跟著消費走；鼓勵平臺建立首席質(zhì)量官制度，引導(dǎo)平臺算法邏輯向優(yōu)質(zhì)側(cè)重；強化新業(yè)態(tài)引導(dǎo)，要求直播電商加強直播營銷人員質(zhì)量管理培訓(xùn)，建立以質(zhì)量為核心的選品和培訓(xùn)機制，從源頭提升供給質(zhì)量。
在治理方面“強監(jiān)管、護公平”，例如引入“產(chǎn)品數(shù)字護照”計劃，在重點產(chǎn)品領(lǐng)域試點開展質(zhì)量安全賦碼核驗，打造生產(chǎn)源頭賦碼、平臺驗碼亮碼、消費者識碼用碼機制，通過“碼”上辨真?zhèn)巍⑺菰搭^，打造全鏈條溯源機制；建設(shè)全國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警平臺，變被動查處為主動預(yù)警，努力讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面。
打好質(zhì)量管理的“組合拳”，指導(dǎo)意見通過對平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者和直播帶貨的不同側(cè)重要求，形成合力，促進產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
針對平臺企業(yè)，指導(dǎo)意見要求嚴(yán)把入駐審核與上架關(guān)，運用數(shù)字化、人工智能等技術(shù)優(yōu)化日常管理，將信用監(jiān)管數(shù)據(jù)作為平臺實施準(zhǔn)入退出、流量分配等的重要依據(jù)，讓失信行為無處藏身。
針對平臺內(nèi)經(jīng)營者，指導(dǎo)意見要求推動經(jīng)營者建立從供應(yīng)商管理到質(zhì)量追溯、召回的全鏈條管控體系，加強質(zhì)量檢測與認證，推動結(jié)果共享互認。
針對直播電商，指導(dǎo)意見提出，引導(dǎo)建立“質(zhì)量優(yōu)先”的選品機制，加強主播質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)，建立“黑名單”制度，讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與高質(zhì)量產(chǎn)品相輔相成。
張蕾蕾表示，下一步，市場監(jiān)管總局將聯(lián)合各相關(guān)部門，抓好政策落地實施，通過常態(tài)化督導(dǎo)、典型案例推廣等方式，讓各項措施真正見效。
來源｜新華社編輯｜宋勝男 季天 劉旭雨
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