“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”。
中央經濟工作會議部署2026年經濟工作，人被放在重要位置。
這與“十五五”規劃建議中“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”的表述相呼應，釋放出更多財政資金和公共資源將投向人的政策信號。
國家發改委投資研究所副所長盛磊向三里河表示，會議強調“堅持投資于物和投資于人緊密結合”，體現了以人民為中心的發展思想。人民不斷增長的美好生活需要，是投資的底層邏輯和最大潛力。
從投資于物的效益來看，當前中國固定資產投資年度規模已達50萬億元。北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍接受三里河采訪時表示，中國發展進入新階段，投資于物的投資收益率已呈現逐漸下降的趨勢。
“相反，投資于人成為一個極具潛力的戰略方向。”蘇劍認為，在人力方面的投入永遠不會虧損，因為人具有創造力，能夠通過創新開辟更多發展機遇，并帶來更高回報。
從大國博弈的背景看，科技競爭是一大主戰場，歸根結底是人才競爭。
這也意味著，實現物質資本與人力資本協同并進，已不再是一個選項，而是一種戰略必需。
我國正面臨深刻的產業升級需求，科技創新是帶動和促進產業轉型升級的關鍵。蘇劍指出，產業升級對從業人員文化素養提出更高要求，因此必須加大對人的投資，提升教育水平和創新潛能，夯實人才根基。
中央經濟工作會議將“堅持投資于物和投資于人緊密結合”置于五個“新的認識和體會” 中，正是從政策層面重視“中國人經濟”，從依靠“物的積累”轉向同時依靠“人的發展”。
如何實現投資于人？
蘇劍認為，首要舉措是鼓勵生育，人口增長不僅能帶動消費，也為投資注入動力；其次是提升人力資本，即通過教育等方式提高勞動者的文化素質和技能水平。
為此，會議提出，“倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模”“制定一體推進教育科技人才發展方案”“推進教育資源布局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生”。
人是消費主體，是生產主力，更是創新源頭。投資于人本質上是對國家未來核心競爭力的長遠投資。
民生為大，投資于人。這不僅帶來人力資本增值和人口素質提升，也是拉動消費、激發經濟內生動力的重要源泉。
制定實施城鄉居民增收計劃。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。優化藥品集中采購，深化醫保支付方式改革。實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶。
會議部署的一項項任務，織就的是一張更密的社會保障網。
“會議部署直指民生關切，既能穩定社會預期、推進共同富裕，也能消除居民消費后顧之憂，從而有效擴大內需、穩定經濟增長。”蘇劍表示。
從更長遠角度看，中國面向14億人的投資，所釋放的發展潛力將成為驅動經濟高質量發展的核心引擎。
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