從燃氣站到物流公司，從養老院到建筑工地……一場對安全生產“沉疴頑疾”的深挖，近日在山西省悄然展開。
近日，由組長、水利部副部長王寶恩帶隊，中央安全生產考核巡查組第九組（以下簡稱考核巡查組）聚焦重點行業領域突出問題、群眾反映和職工報告的問題線索，采用“四不兩直”方式，赴山西省開展考核巡查，暗訪了長治市、忻州市等地多家企業、學校和消防重點單位，發現交通運輸、消防、住建等重點行業領域重大事故隱患依然突出，暴露出企業主體責任落實不到位、部門監管執法不力等諸多問題。
養老院員工無證上崗
酒店消防安全管理亂
“你會不會操作火災報警控制器？有沒有取得消防設施操作員證？”在長治市潞州區東籬養老院，專家向所謂的“操作員”提問。
“我沒有證。”
“這兒誰有證？”
“都沒有證。”該養老院負責人回答。
檢查過程中，考核巡查組發現該“操作員”還兼任養老院電工，但同樣沒有取得電工操作證。
“你們這是……河北承德養老院火災才過去多久啊？”專家無奈地說。
在武鄉縣全季酒店和長治高新區凱瑞特酒店（漢庭酒店），滅火器、煙感探測器等消防設施一應俱全。但在檢查過程中專家發現，酒店消防安全管理人員對崗位職責認識不清，不了解本行業領域安全生產治本攻堅三年行動的相關安排部署，不熟悉《重大火災隱患判定規則》；對消防法規、設施操作、隱患排查等工作掌握不全面，消防安全管理能力弱；新員工入職未進行消防培訓，老員工缺乏定期復訓和實操演練，員工應急處置操作不熟練。
“設施都是好好的，人卻不會用。”專家無奈地說，“這叫‘表面合規、實質失控’。對這些問題不可掉以輕心，安全風險很大。酒店一旦發生火災，極易造成群死群傷事故。”
液化氣站隱患重重
卸車區無報警裝置
“可燃氣體探頭穿線管怎么用的是燃氣膠管？”在長治市長子縣龍城液化氣有限公司，專家難以置信地說，“一旦泄漏，靜電火花就能引爆！”
“我們立即更換。”該公司負責人表示。
“這里用的是非防爆抽水泵？”專家指著儲罐旁一臺老舊設備發問并指出，“現在已有明確規定，這種設備不讓用了。”
在卸車區，專家發現，該區域未設置可燃氣體報警裝置。
“一旦發生燃氣泄漏，現場不能及時預警。達到爆炸極限后，極可能引發火災并導致爆炸，后果不堪設想。”專家表示。
專家在檢查時還發現，該公司壓縮機房內存在可燃氣體泄漏積聚現象，但現場未設置有效的強制機械通風設施，甚至還有遺留的煙頭和煙灰；違規堆放氣瓶、雜物，鋪設床鋪，具有嚴重的火災爆炸風險。
經延伸核查發現，2024年4月，第三方安全評價公司——山西新安正安全技術服務有限公司出具的報告中，重大事故隱患檢查欄目赫然寫著“無異常”。
物流公司逃避責任
車輛長期失管失控
在忻州市山西豐寶利客物流有限公司，考核巡查組發現，近3個月以來，該公司所屬的184臺運輸車輛共發生交通違法行為336起（不含警告處罰），其中重點違法行為25起，包括貨車闖紅燈14起、疲勞駕駛6起、逾期未檢驗車輛上道路行駛3起、超速20%以上2起。
該公司在多數超速和疲勞駕駛報警運輸過程中，未能及時提醒糾正駕駛人員，未能在駕駛行為結束后一個月內就違法違規情況進行嚴肅處理。面對詢問，該企業負責人表示，對以上違法違規行為毫不知情。
隨著檢查不斷深入，專家發現，該公司以分期付款形式向司機出售車輛，司機自主經營、自負盈虧，按月向該公司支付分期購車款。
在付清購車款之前，車輛實際為該公司所有。然而，該公司通過以上形式向車輛實際控制人違規提供名義資質，卻拒絕履行任何安全管理責任義務，以“自主自愿”的《分期付款購車合同》，逃避“法定強制”的安全責任，且未建立健全安全教育培訓、隱患排查治理、駕駛員違規懲處等規章制度，未嚴格落實運輸車輛動態監控制度，企業運營管理有名無實，安全生產責任擱置懸空，致使車輛長期處于失管失控狀態。
考核巡查組專家現場嚴肅指出：“這就是典型的掛靠行為！對車輛運行放任自流，對司機失管失控，安全生產責任就會完全落空，就是把安全風險轉嫁給社會。”
更有甚者，考核巡查組發現，第三方監控公司——山西眾行網絡科技有限公司，竟將所有“兩客一危”車輛的限速預警值統一設為每小時90公里，報警值設為每小時100公里，高于國家規定的高速公路每小時80公里的上限，違反了“危險貨物運輸車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時80公里，在其他道路上行駛速度不得超過每小時60公里”的相關規定。
“該企業車輛動態監控完全失去監督意義，甚至助長了駕駛人員的超速違法行為。”專家表示。
據數據統計，今年1月至10月，忻州市共發生135起生產安全亡人事故，導致144人死亡。其中，道路運輸事故高達115起，占總數的85.2%，由此造成的死亡人數為124人，占總死亡人數的86.1%。
建筑工地未批先建
五層建筑竟無防護
在由山西綠建承建的悅潞書院項目現場，兩處深基坑赫然在目。
“規劃通過審批了嗎？”專家問項目負責人。
“還沒……”
“沒批你就開挖？這可是危大工程！”
此外，考核巡查組發現該項目施工提升機限位保護開關被一根繩子死死綁住。
“你們這樣做，如果電梯上行或者下行，要么會造成上面的人從高處墜落，要么會對上面的人形成擠壓。”專家說。
無獨有偶，忻州市七一北路一處村民自建房同樣涉嫌未按照審批手續進行建設。正在施工的五層建筑，各層均無臨邊防護，且未設置任何防護措施。
據統計，此次考核巡查共檢查企業74家，核實舉報問題線索5項，檢查出問題隱患270項，其中重大事故隱患11項。
考核巡查組指出，從本次考核巡查整體情況看，山西省部分領域安全隱患仍較為突出。山西省各級各部門必須高度重視考核巡查中發現的問題隱患，堅持從嚴從實推進整改，對重大事故隱患和突出問題嚴肅追究責任。同時，聚焦問題根源，做到舉一反三，持續改進和加強安全生產工作，堅決防范和遏制重特大生產安全事故，以高水平安全為高質量發展提供堅實保障。
“安全從來不是發展的代價，而是發展的前提。我們不怕問題多，怕的是麻木；不怕隱患深，怕的是沉默。考核巡查的目的不是‘扣分’，而是幫助地方發現‘沉疴頑疾’，助推地方‘刮骨療毒’，鏟除積弊，進而真正把‘人民至上、生命至上’刻進每一名管理者的心里。”王寶恩說。
山西省政府相關負責人表示，對于此次考核巡查組反饋的問題隱患，將認真梳理、逐項分解，明確整改落實責任單位和時限，建立臺賬，確保隱患見底、風險清零、問題銷號，對未落實安全責任，以及問題隱患不整改或整改不力的有關單位和人員，將嚴肅追責問責。
來源：中國應急管理報
記者：賈虎瑞
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