眉山觀察 曾永麗
10月14日上午9點(diǎn)，眉山市生態(tài)環(huán)境局2樓，智慧執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)值班室里，值班人員心頭一緊，大屏幕上——市內(nèi)某建材企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)突然亮起“紅燈，顆粒物小時(shí)濃度顯示達(dá)31.7458毫克/立方米，超出30毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)限值。
“不能等問題擴(kuò)大！”值班人員立即聯(lián)系屬地執(zhí)法人員，遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)排查。15分鐘后，企業(yè)反饋問題根源：布袋除塵器濾袋輕微破損。1小時(shí)后，隨著新濾袋更換完畢，系統(tǒng)數(shù)據(jù)回落至正常范圍。
智慧執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)
過去依賴“一家一家跑”的監(jiān)管方式，如今正在悄然改變。現(xiàn)在，全市170余家重點(diǎn)排污單位全面接入智慧系統(tǒng)，形成一張全天候、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。一名值班人員借助系統(tǒng)平臺(tái)，即可實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。眉山生態(tài)治理正悄然從“粗放巡查”向“精準(zhǔn)防控”、從“現(xiàn)場奔波”向“數(shù)據(jù)研判、從“事后處罰”向“事前服務(wù)” 轉(zhuǎn)變。
數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跑，問題早知道
“非現(xiàn)場監(jiān)管的核心，不是‘盯著企業(yè)找問題’，而是‘幫著企業(yè)早解決問題’。” 眉山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長張彥指著系統(tǒng)里跳動(dòng)的數(shù)據(jù)解釋道，這套系統(tǒng)如同生態(tài)環(huán)境的“智能前哨”，24 小時(shí)不間斷監(jiān)測企業(yè)污染物濃度、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等關(guān)鍵指標(biāo)，一旦捕捉到數(shù)據(jù)異常，立即觸發(fā)“雙提醒”機(jī)制：短信告知企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人，同步提示屬地執(zhí)法人員——輕微異常線上指導(dǎo)，復(fù)雜問題現(xiàn)場幫扶，將環(huán)境問題化解在萌芽。
“起初有部分企業(yè)抵制，擔(dān)心生產(chǎn)細(xì)節(jié)暴露、監(jiān)管束縛發(fā)展。”張彥介紹，眉山市生態(tài)環(huán)境局多次召開政策解讀會(huì)，宣講法規(guī)，結(jié)合系統(tǒng)邏輯分析“早預(yù)警、早整改”可規(guī)避的經(jīng)濟(jì)損失，讓企業(yè)理解“服務(wù)而非管控”的核心。
隨著系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行，“無事不擾”的監(jiān)管模式逐漸贏得企業(yè)認(rèn)可，企業(yè)態(tài)度逐漸從“被動(dòng)抵觸”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)擁抱”。今年以來，已有10多家重點(diǎn)監(jiān)控外企業(yè)主動(dòng)申請接入系統(tǒng)。某主動(dòng)申請接入的食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“以前總怕突擊檢查打亂生產(chǎn)節(jié)奏，現(xiàn)在有問題能提前預(yù)警、及時(shí)整改，我們終于能專心搞生產(chǎn)、謀轉(zhuǎn)型了。”
某化工企業(yè)的經(jīng)歷，更是讓不少企業(yè)感受到了“事前服務(wù)”的便利。此前，這家企業(yè)因原料堆放不當(dāng)，導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)物濃度輕微超標(biāo)。收到預(yù)警信息后，企業(yè)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的現(xiàn)場指導(dǎo)下，迅速調(diào)整原料堆放方式、加裝防護(hù)設(shè)施，僅用2天便完成整改，未對正常生產(chǎn)造成影響。
“要是等問題暴露后再整改，不僅要面臨罰款，還可能停產(chǎn)，損失就大了。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨，現(xiàn)在環(huán)保部門像“管家”一樣，提前提醒、主動(dòng)幫忙，“我們企業(yè)也更愿意投入資金升級(jí)環(huán)保設(shè)施，畢竟合規(guī)生產(chǎn)才能走得長遠(yuǎn)。”
效率提升的變化同樣直觀：過去，執(zhí)法組一天最多檢查3-4家企業(yè)，如今 1 名值班人員即可監(jiān)控170余家重點(diǎn)排污企業(yè)，無效現(xiàn)場檢查減少90%以上，企業(yè)得以將更多精力投入生產(chǎn)經(jīng)營。
立體監(jiān)測，違法無處逃
智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不僅是服務(wù)企業(yè)的“好幫手”，更是守護(hù)藍(lán)天碧水的“偵察兵”。它就像一張看不見的網(wǎng)，悄悄覆蓋在整個(gè)城市，讓偷偷排放污染物、破壞環(huán)境的行為再也藏不住。
這套系統(tǒng)是怎么做到的呢？
它整合衛(wèi)星遙感、地面微站和企業(yè)排污口自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題—預(yù)警提醒—整改核查—違法追責(zé)”的完整管理閉環(huán)。這就好比給城市的生態(tài)環(huán)境裝上了“火眼金睛”，24小時(shí)不間斷地守護(hù)著我們共同的生活環(huán)境。
今年6月底的一個(gè)凌晨，這場“智能守衛(wèi)戰(zhàn)”就上演了一次精準(zhǔn)攔截。
凌晨三點(diǎn)，張彥的手機(jī)突然收到一條預(yù)警信息：一家已停產(chǎn)一個(gè)月的化工企業(yè)突然出現(xiàn)異常廢氣流量和污染物濃度數(shù)據(jù)，與企業(yè)填報(bào)的“停產(chǎn)”狀態(tài)明顯不符。
“企業(yè)明明報(bào)了停產(chǎn)，怎么會(huì)有排放？這里面肯定有問題。”次日一早，由市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員與第三方檢測機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合檢查組立即趕赴現(xiàn)場。核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)確實(shí)在生產(chǎn)，且未保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行，現(xiàn)場采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，顆粒物排放濃度超過排污許可限制標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員當(dāng)即固定證據(jù)并立案調(diào)查，目前該案已進(jìn)入調(diào)查終結(jié)階段，即將依法作出行政處罰。
這樣的 “精準(zhǔn)打擊” 并非個(gè)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自智慧執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)投用以來，眉山累計(jì)發(fā)送預(yù)警提醒515次，處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)線索220條，幫助52家企業(yè)完成問題整改，為企業(yè)避免超標(biāo)排放導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失超1000萬元，同時(shí)立案查處環(huán)境違法行為7起，有力震懾了環(huán)境違法者。
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