近日，南京經濟技術開發區紀工委在開展日常監督檢查中發現，個別機關干部利用新能源公務用車充電樁，給私家車免費充電。經調查核實，經開區紀工委批評教育和處理3人次。
南京市官方發布截圖
“公電私充” 公共利益與私利邊界的模糊化
近年來，隨著新能源汽車在黨政機關的普及，公用充電設施成為后勤保障的一部分。與此同時，部分人員將公共資源轉用于私人便利的現象開始顯現。“公電私充”不是簡單的占便宜問題，而是公共治理邊界被悄然突破的信號。它以一種更隱蔽、更碎片化的方式，挑戰了紀律約束與資源配置的基本原則。若僅以個人道德層面來衡量危害，很容易低估其對組織信任結構、制度執行力和治理秩序的沖擊。問題的關鍵在于，“公電私充”讓本應清晰的“公私界線”變得模糊，為更大的違規打開了操作層面的空間。
從組織運行的角度觀察，“公電私充”之所以易發，首先與資源配置的制度設計有關。充電設施大多配置在單位內部，使用權限與管理權限往往不完全對等。后勤部門承擔維護、計費和巡查，但在實際運行中，身份識別、用電核算與責任追蹤經常脫節，形成“低成本、低風險”的違規環境。其次，新能源汽車普及快于制度更新，對使用缺少明確的操作規范，留出灰色地帶。再者，組織文化對“小錯小違”缺乏及時的提醒與糾偏，日常管理的細小松弛就會被誤讀為默認或縱容，從而讓個體在心理上完成“合理化”，將侵占公共資源包裝為“微不足道的方便”。
因此，對此類問題的判斷，不應只停留在道德層面，更要回到法紀和治理的邏輯。黨的紀律要求公私分明、廉潔用權，行政倫理強調資源使用的目的性與公開性，政府治理則強調可追責與可審計。將公用電能無償轉給私人消費既破壞了資源使用的目標一致性，也弱化了賬目管理的精確性。它使監督鏈條中的關鍵節點失靈：一是費用歸集難以準確反映真實公務需求，影響預算編制與成本核算；二是信息不透明使得輿論監督與群眾監督難以發力；三是制度威懾力被削弱，形成“以小累積”的行為慣性。久而久之，一旦“公電私充”現象大行其道，公共資源將面臨隱性流失，組織對規則的宣示力也會下降。
“疏堵并舉” 基層治理的精細化與人性化探索
治理“微腐敗”既需要鐵腕執紀，也需智慧疏導。南京經開區在處置“公電私充”問題上的做法，最值得關注的并非個案糾偏本身，而是借由問題牽引，推動制度、技術、管理與需求側一體化治理。從治理科學的角度看，既壓實“不能”的制度與技術約束，又回應“想”的現實需求，進而促成“不敢”的外部威懾與“不想”的內部自律，路徑清晰，指向明確。大河網點評指出，南京經開區對此事的處理構建了一套“查處+制度完善+需求疏導”的系統治理模式，顯示出基層反腐正在向精細化和人性化邁進。
在筆者看來，南京治理“公電私充”堵疏結合的舉措還具有外溢效應。其一，后勤管理的角色從被動響應轉向主動治理。后勤部門常被視作保障單位，僅在出現問題時“補洞”。經開區此番實踐中，后勤職能部門被納入制度執行的前端，參與設施規劃、數據核對、用電審批、異常報告等環節，形成閉環。其二，國電部門的參與使治理更具技術密度。應用級別的智能電表、充電樁后臺數據與車牌識別系統的協同，為監督提供了量化依據，也為優化設施布局提供了數據支持。其三，督促紀檢部門“早發現、早提醒、早查處、早糾正”，使治理成果可被定期復盤，進而從一次性整治走向常態化監管。
總之，南京經開區所展現的，是以清晰規則劃界、以技術手段固化、以供給優化疏導、以分層處置穩態的策略組合，這一方法論可以外延到諸如單位停車位使用、共享辦公物資管理、內部食堂補貼結算等多個公共資源管理場景。借助同樣的邏輯，將“需求側管理”與“紀律性約束”耦合起來，讓制度不再與現實需求對立，而是在約束邊界內為正當需求提供更高效的滿足路徑。
前瞻思考｜新能源場景應用下的治理新議題
在新能源普及與數字化治理深入推進的背景下，公共組織將不斷面對新情境下的舊問題。對“公電私充”的回應，考驗的不僅是紀律執行力，更是一個組織將價值原則轉化為制度與技術解決方案的能力。把問題當作契機，用一次糾偏完善一類機制，用一個案例推動一組流程的更新，才能把零散的治理實踐沉淀為可復制、可推廣的經驗。
從政策評估的角度，可進一步關注三個層面的成效指標：一是數據維度，觀察新增收費樁的利用率、日均充電時長、錯峰比例與異常記錄變化，以評估供給匹配度與風險收斂度；二是財務維度，監測單位電費支出結構與異常波動的消失情況，以驗證公共資源流失的遏止效果；三是治理維度，結合問卷與訪談了解職工對合規渠道便利性的主觀評價，檢視制度實施的可接受度。以定量與定性結合的方式，形成反饋閉環，為后續迭代提供依據。若評估顯示利用率偏低或異常不降反升，應及時復盤選址、定價、支付與提示機制，避免“設施在、問題仍在”的形式主義。
此外，將視角拓寬還可以看到新能源場景應用帶來的治理議題并不僅限于充電樁。圍繞新能源公務車輛，還存在調度效率、行駛里程核驗、維護保養外包、公車私用的定位管理等新問題。前瞻性的做法是將公務車全生命周期管理數字化，把采購、上牌、投用、充電、保養、報廢等節點全部納入一個統一平臺，并與預算與審計系統對接，將“管理透明化”作為降低腐敗空間的根本路徑。相較事后懲戒，前端的透明與實時監控更能提升治理的成本效率。
作者：武漢人民在線主任輿情分析師?劉衍
編輯：李斌｜責編：朱明剛
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