為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》部署要求，切實提高財政資金配置效率和使用效益，推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署在屬地落地見效，黑龍江監(jiān)管局以提升財政科學(xué)管理水平為目標，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢，聚焦項目全周期管理，“四維聯(lián)動”扎實開展重點績效評價工作，積極推動財政資金提質(zhì)增效。
一、堅持案頭分析與現(xiàn)場核查聯(lián)動，精準繪制畫像
黑龍江監(jiān)管局綜合運用現(xiàn)場與非現(xiàn)場評價手段，全面客觀反映項目真實績效，為做好財政資金績效評價工作提供堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
一是做細案頭分析。聚焦相關(guān)單位報送的自評報告、預(yù)算指標文件、財務(wù)憑證、監(jiān)理月報等佐證資料，系統(tǒng)梳理資金分配、下達、支付全流程及項目立項、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)信息，鎖定評價重點。
二是做實現(xiàn)場核查。評價組深入項目一線，實地查看工程進度、建設(shè)質(zhì)量，調(diào)閱施工合同、支付憑證、變更簽證等原始資料，有針對性地走訪項目單位和相關(guān)方，開展座談訪談，核實資金使用合規(guī)性、項目管理規(guī)范性及政策目標實現(xiàn)程度，推動評價結(jié)論“接地氣、有實據(jù)”。
三是強化穿透驗證。堅持線上線下協(xié)同監(jiān)管機制，注重核查資料間的邏輯關(guān)聯(lián)和相互關(guān)系，并同現(xiàn)場核查情況進行相互印證，確保提供材料準確，現(xiàn)場情況真實，對合同履約、支付節(jié)點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點穿透，推動評價結(jié)果經(jīng)得起推敲和檢驗。
二、堅持問題揭示與成因剖析結(jié)合，做到標本兼治
黑龍江監(jiān)管局以反映真實情況、解決深層次矛盾為導(dǎo)向，深挖問題根源，持續(xù)深化財政資金績效評價工作成果運用。
一是精準聚焦評價重點。結(jié)合項目特點，重點關(guān)注預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、項目產(chǎn)出效率與成本控制等核心環(huán)節(jié)，力求精準識別重點情況。
二是深入剖析問題成因。針對評價發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況，在初步分析的基礎(chǔ)上，深入研究制度機制、內(nèi)控管理、合同履約等方面存在的短板，反映部門協(xié)同、過程監(jiān)控、資金管理等存在的弱項，為后續(xù)完善管理精準施策提供依據(jù)。
三是形成資金管理閉環(huán)。針對管理中存在的普遍性、機制性情況，深入調(diào)查研究，提出加強部門協(xié)同、優(yōu)化項目管理、強化財會監(jiān)督、深化評價結(jié)果運用等針對性意見，推動建立長效管理機制。
三、堅持縱向貫通與橫向協(xié)同并重，凝聚監(jiān)管合力
黑龍江監(jiān)管局積極構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同的工作格局，推動評價工作規(guī)范高效。
一是強化向上請示匯報。切實履行監(jiān)管職責(zé)，定期梳理匯總評價進展、發(fā)現(xiàn)難點堵點，及時向上級請示報告，推動評價方向不偏、口徑統(tǒng)一、標準一致。
二是做實縱向延伸監(jiān)管。主動下沉一線，建立與項目實施單位的溝通機制，通過政策宣導(dǎo)、進度跟蹤、問題收集、實地查勘等方式，全流程掌握項目進度與資金流向，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行偏差，促使監(jiān)管要求直達“神經(jīng)末梢”。
三是深化部門橫向協(xié)同。評價組緊扣“資金流”與“責(zé)任鏈”兩條主線，加強與財政部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)合聯(lián)動。通過座談交流、信息共享、現(xiàn)場核查等方式，充分發(fā)揮資金主管部門和項目實施單位的協(xié)同作用，共同研判問題成因，提升評價穿透力與結(jié)果客觀性。
四、堅持結(jié)果導(dǎo)向與長效治理貫通，提升資金效能
黑龍江監(jiān)管局堅持將績效評價結(jié)果利用作為提升項目管理水平和資金效益的重要抓手，推動財政資金使用效率不斷提高。
一是強化全面績效管理理念。通過評價工作，向相關(guān)部門及項目單位傳導(dǎo)“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算管理理念，推動其增強績效意識，完善內(nèi)控機制，落實問題整改。
二是推動評價結(jié)果與政策完善、預(yù)算分配掛鉤。系統(tǒng)梳理評價發(fā)現(xiàn)的情況，全面客觀反饋政策執(zhí)行中面臨的情況，并提出相關(guān)建議措施，為財政和相關(guān)主管部門優(yōu)化項目管理、完善資金分配使用機制、加強后續(xù)監(jiān)管提供參考。
三是促進管理方式創(chuàng)新。評價中關(guān)注并及時總結(jié)項目在應(yīng)用先進技術(shù)、提升管理效能等方面的有益經(jīng)驗，積極提出建議，推動在同類項目中推廣運用，為提升財政資金支持的公共服務(wù)項目科學(xué)化、規(guī)范化水平提供借鑒。
（來源：財政部黑龍江監(jiān)管局）
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