王 帆
第80屆聯合國大會9月9日在紐約聯合國總部開幕，新一屆聯大的主題是“攜手共進：促和平、發展、人權八十載，繼往開來，再譜新篇”。今年是聯合國成立80周年。八十載風雨兼程，聯合國走過了充滿挑戰與變革的路程，為維護世界和平、促進共同發展作出了重要貢獻，在全球治理體系中發揮著不可替代的作用。80年后的今天，中國正同國際社會一道，以更加堅定的信念、更加務實的行動，捍衛聯合國權威，拓展多邊主義實踐，努力把構建人類命運共同體的宏偉藍圖變成造福各國人民的生動實景。
聯合國承載著維護國際公平正義的使命
聯合國是戰后國際秩序的重要基石，它凝聚了人類對和平與發展的共同期盼，承載著維護國際公平正義的歷史使命。
80年來，聯合國成為守護和平的堅固盾牌。通過斡旋調解、預防性外交等手段，聯合國有效遏制了大規模沖突的爆發，緩解了地區緊張局勢，為維護全球穩定作出了重要貢獻。從1948年成立首個維和特派團，到近年來在南蘇丹、馬里等地開展維和行動，聯合國維和人員不畏艱險，守護著和平的希望。聯合國還是推動多邊對話的“中樞平臺”，為各國提供了平等對話、協商合作的舞臺。
80年來，聯合國成為推動世界發展的強勁引擎。從千年發展目標到可持續發展目標，聯合國通過制定全球議程，動員各國共同應對貧困、饑餓、疾病、氣候變化等全球性挑戰，取得了顯著成就。千年發展目標實施期間，全球極端貧困人口減少超過10億，小學入學率顯著提升，充分體現了多邊合作的實效。
當今世界正經歷百年未有之大變局，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字日益突出。地緣沖突硝煙再起，全球安全形勢呈現冷戰后最嚴峻態勢；世界經濟復蘇乏力，氣候資金缺口高達數百億美元，南北發展鴻溝仍在拉大；人工智能、深海、太空等新的疆域規則缺失，大國競爭外溢風險陡升。
在此背景下，聯合國也面臨著前所未有的挑戰。一是單邊主義對多邊權威的沖擊。部分國家推行“選擇性多邊主義”和“偽多邊主義”，妄圖將聯合國作為服務自身利益的工具。例如，2003年美國繞過安理會發動伊拉克戰爭，嚴重削弱聯合國在安全領域的合法性；2023年10月新一輪巴以沖突爆發以來，個別常任理事國濫用否決權，導致安理會長期無法通過有效決議。二是地區沖突復雜化對調解能力的考驗。俄烏沖突涉及領土、能源、地緣政治等多重矛盾，聯合國雖多次呼吁停火，但沖突的徹底解決仍未有定數；非洲薩赫勒地區“博科圣地”等恐怖組織與地方叛亂交織，而聯合國維和部隊資源有限，難以兼顧安全與發展需求。三是全球性問題“碎片化”對協同治理的挑戰。氣候變化、網絡安全、人工智能治理等問題相互關聯，但有關國際共識落實緩慢，進而造成一系列不利影響。例如，發達國家長期拖欠氣候資金，導致發展中國家應對氣候災害能力不足，加劇了南北矛盾。
聯合國之所以能夠成為多邊主義的重要平臺，根本在于它以制度之力確立主權平等、集體安全、共同發展等原則，以規則之網約束強權政治、彌合南北鴻溝、匯聚全球合力。正因如此，當單邊主義、保護主義和強權政治沉渣泛起之時，國際社會更應珍視聯合國這一公共產品，以真正的多邊主義推動和平、發展、合作、共贏的時代潮流滾滾向前。
中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系
1971年10月，第26屆聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議，恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位。這一歷史性時刻，不僅是中國外交的重大勝利，更體現了國際社會對一個中國原則的廣泛認同。中國始終堅定維護以聯合國為核心的國際體系，積極參與聯合國事務，為推動世界和平與發展貢獻中國力量。正如聯合國秘書長古特雷斯所言：“中國是聯合國事業的堅定支持者和重要貢獻者。”
中國與聯合國共擔促進和平與發展的歷史使命。和平與發展是人類社會的永恒主題，也是聯合國工作的核心。從派出首支5人組成的軍事觀察員隊伍參與聯合國維和行動，到提前完成聯合國千年發展目標、推動達成《巴黎協定》，中國始終以實際行動為實現人類持久和平、共同繁榮注入強勁動力。中國尤其注重堅持發展優先，將自身發展與聯合國2030年可持續發展議程緊密結合，走出了一條獨具特色的發展道路，生動詮釋了“發展是解決一切問題的總鑰匙”。改革開放40多年來，中國讓近8億人擺脫貧困，對全球減貧貢獻率超過70%。2021年，中國宣布脫貧攻堅戰取得全面勝利，創造了人類減貧史上的奇跡。這一成就不僅是中國的驕傲，更為全球發展事業提供了中國方案。面對全球經濟復蘇乏力、南北差距拉大的現實，中國積極落實全球發展倡議，向發展中國家提供各類援助，共建“一帶一路”倡議惠及150多個國家，持續推動發展成果更多更公平惠及發展中國家人民。
聯合國是中國推進多邊主義的重要平臺，中國堅守真正的多邊主義以捍衛聯合國權威。中國始終強調聯合國憲章宗旨和原則是處理國際關系的根本遵循，旗幟鮮明反對霸權主義和強權政治，致力于推動國際關系民主化。針對傳統安全與非傳統安全威脅交織的挑戰，中國提出全球安全倡議，倡導通過對話協商以和平方式解決爭端。
中國積極踐行全球文明倡議，為人類社會彌合差異、團結向前凝心聚力。全球文明倡議倡導尊重世界文明多樣性，倡導弘揚“和平、發展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，與聯合國憲章精神高度契合。在實踐中，中國通過舉辦亞洲文明對話大會、中國共產黨與世界政黨高層對話會、全球文明對話部長級會議等活動，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優越，搭建起各國民心相通的橋梁。
中國致力于推動全球治理體系變革，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。針對現行全球治理體系存在代表性不足、規則滯后等問題，中國提出全球治理倡議，秉持共商共建共享的全球治理觀，強調改革應體現公平正義，增加發展中國家的代表性和發言權。在聯合國改革議題上，中國提出“協商一致”原則，反對強行表決，支持發展中國家在安理會獲得更大話語權。同時，中國積極參與國際規則制定，在數字經濟、氣候變化等領域提出中國方案。例如，《全球數據安全倡議》為全球數字治理提供重要參考，得到120多個國家和國際地區組織的積極響應。
為促進世界和平與發展貢獻力量
站在聯合國成立80周年的歷史節點上，我們更加深刻地認識到，面對全球性挑戰，任何國家都無法獨善其身，只有加強團結合作，共同維護多邊主義，才能共同發展、共享繁榮。中國提出構建人類命運共同體理念，強調各國相互依存、休戚與共，超越了零和博弈的舊思維，為構建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界指明了方向。中國將繼續堅定維護以聯合國為核心的國際體系，與各國攜手做變局中的和平力量、穩定力量、進步力量，為人類永續和平與共同發展的崇高事業貢獻中國智慧。
中國將繼續做和平行動的堅定踐行者。自1990年以來，中國累計派出維和人員5萬余人次，在馬里、南蘇丹、黎巴嫩等地執行任務，為當地的和平穩定作出了重要貢獻，贏得了國際社會的廣泛贊譽。作為聯合國第二大維和攤款國和安理會常任理事國中派出維和部隊人數最多的國家，中國將繼續用實際行動踐行維護世界和平的承諾。
中國將繼續做全球發展的有力推動者。中國呼吁國際社會凝聚發展共識，將繼續積極參與聯合國框架下的發展合作，通過共建“一帶一路”倡議、南南合作等平臺，與廣大發展中國家共享發展經驗，共同應對貧困、氣候變化等全球性挑戰，為落實聯合國2030年可持續發展議程持續注入新動力。
中國將繼續做全球治理的積極建設者。中國將積極踐行全球治理倡議，奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向，助力提升發展中國家在國際事務中的參與度，為推動構建更加公正合理的全球治理體系鼓與呼，推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明未來。
（作者：王 帆，系外交學院院長、人類命運共同體研究中心主任）
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