【國(guó)際觀察】
光明日?qǐng)?bào)駐羅馬記者 王天揚(yáng)
9月8日，法國(guó)前總理貝魯領(lǐng)導(dǎo)的政府因在國(guó)民議會(huì)預(yù)算案信任投票中未獲通過(guò)而宣告垮臺(tái)。次日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍正式任命39歲的前國(guó)防部長(zhǎng)塞巴斯蒂安·勒科爾尼為新一任法國(guó)總理。
在9月10日的就職講話(huà)中，勒科爾尼向法國(guó)民眾承諾，本屆政府將在執(zhí)政方式和施政重點(diǎn)上與過(guò)去“分道揚(yáng)鑣”，堅(jiān)稱(chēng)有信心走出政治危機(jī)。盡管表現(xiàn)得信心滿(mǎn)滿(mǎn)，但面對(duì)法國(guó)當(dāng)下內(nèi)外交困的局面，勒科爾尼除了要重新制定2026年財(cái)政預(yù)算法案、設(shè)法化解因養(yǎng)老金改革引發(fā)的社會(huì)不滿(mǎn)情緒外，還不得不應(yīng)對(duì)法國(guó)與意大利之間不斷升級(jí)的外交摩擦。貝魯政府時(shí)期日趨緊張的意法關(guān)系在勒科爾尼擔(dān)任總理后會(huì)走向何方，也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
財(cái)政傾銷(xiāo)爭(zhēng)議
直至信任投票前一周，貝魯政府與意大利梅洛尼政府之間的緊張關(guān)系還在不斷升級(jí)。8月31日晚，貝魯在接受法國(guó)多家主流媒體聯(lián)合專(zhuān)訪時(shí)，罕見(jiàn)地點(diǎn)名抨擊意大利的稅收政策。據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道，貝魯在訪談中聲稱(chēng)意大利政府實(shí)行“財(cái)政傾銷(xiāo)政策”，通過(guò)低稅收優(yōu)惠來(lái)吸引法國(guó)的富有家庭將稅務(wù)戶(hù)籍遷往意大利，從而造成法國(guó)富人“財(cái)產(chǎn)逃逸”和稅收流失。這一言論引發(fā)了意大利方面的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
采訪播出后，意大利總理府發(fā)表嚴(yán)正聲明予以駁斥，稱(chēng)貝魯關(guān)于意大利“財(cái)政傾銷(xiāo)”的說(shuō)法“完全站不住腳，令人驚訝”。意大利總理梅洛尼也親自出面回應(yīng)，在社交平臺(tái)發(fā)文強(qiáng)調(diào)“意大利經(jīng)濟(jì)具有吸引力，表現(xiàn)比其他國(guó)家更好，這要?dú)w功于我們國(guó)家的穩(wěn)定和信譽(yù)”。她進(jìn)一步澄清道：“意大利并未實(shí)行不合理的優(yōu)惠稅收政策。相反，我們這一屆政府甚至將自2016年起針對(duì)遷入意大利的自然人所實(shí)行的定額稅收負(fù)擔(dān)增加了一倍?！泵仿迥釓?qiáng)調(diào)，意大利多年來(lái)深受真正“歐洲避稅天堂”的沖擊，呼吁法國(guó)能最終與意大利攜手，針對(duì)那些一貫在歐盟內(nèi)部實(shí)行系統(tǒng)性財(cái)政傾銷(xiāo)的成員國(guó)采取行動(dòng)。
意大利副總理、聯(lián)盟黨領(lǐng)袖薩爾維尼同樣回應(yīng)稱(chēng)，法國(guó)政府在高債務(wù)和國(guó)內(nèi)政治壓力下已“神經(jīng)緊繃”，貝魯對(duì)意大利的指責(zé)實(shí)屬“毫無(wú)實(shí)質(zhì)依據(jù)”的轉(zhuǎn)移視線之舉。意大利副總理兼外交部長(zhǎng)塔亞尼呼吁從歐盟層面尋求解決之道：“我們必須著眼于建立歐洲單一內(nèi)部市場(chǎng)，朝著財(cái)政聯(lián)盟的方向共同努力。這才是我們的目標(biāo)?！?/p>
援烏政策分歧
在貝魯對(duì)意大利稅收制度開(kāi)火之際，意法之間另一場(chǎng)外交風(fēng)波的傷口尚未愈合。事情起因于8月中旬，馬克龍倡議在俄烏?；鸷笥蓺W洲國(guó)家組建維和部隊(duì)派駐烏克蘭，以保障和平進(jìn)程。8月20日，薩爾維尼言辭激烈地回應(yīng)稱(chēng)，“如果他（馬克龍）想去烏克蘭，就讓他自己戴上頭盔，穿上防彈衣，拿起步槍上戰(zhàn)場(chǎng)吧。我想他只能孤身一人，因?yàn)榧幢闶欠▏?guó)人也不會(huì)跟隨他。”薩爾維尼還強(qiáng)調(diào)，意大利絕不會(huì)向?yàn)蹩颂m派出任何士兵，“我們的孩子不會(huì)去烏克蘭打仗，這是毫無(wú)疑問(wèn)的”。
薩爾維尼這番極具冒犯性的言論迅速引爆法方怒火，法方將此舉視為對(duì)法國(guó)元首的公然侮辱，并迅速通過(guò)外交渠道作出強(qiáng)烈回應(yīng)。8月21日，法國(guó)外交部召見(jiàn)意大利駐法大使，正式對(duì)薩爾維尼的言論提出抗議。據(jù)法國(guó)外交部消息人士透露，法方在會(huì)晤中嚴(yán)正指出，薩爾維尼的相關(guān)言論“完全不可接受”，有悖于法意兩國(guó)間的信任氛圍和歷史關(guān)系，也無(wú)助于兩國(guó)近來(lái)在援烏問(wèn)題上表現(xiàn)出的高度一致立場(chǎng)，要求意大利政府對(duì)此作出澄清。
薩爾維尼隨后對(duì)媒體辯稱(chēng)自己只是表達(dá)反對(duì)派兵的立場(chǎng)，毫無(wú)冒犯法國(guó)的意思。盡管如此，此番言論依然在客觀上造成意法關(guān)系緊繃。近年來(lái)，薩爾維尼多次就對(duì)俄制裁、歐盟移民政策等議題公開(kāi)抨擊馬克龍，曾稱(chēng)馬克龍會(huì)把歐洲“拖入與俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
值得注意的是，意法之間在援烏問(wèn)題上的矛盾早在今年5月便已埋下。5月中旬，歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開(kāi)期間，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、英國(guó)首相斯塔默、德國(guó)總理默茨以及波蘭總理圖斯克舉行了一場(chǎng)小型峰會(huì)，商討援烏事宜，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基親赴會(huì)場(chǎng)參與磋商。然而，梅洛尼既未參與會(huì)談，也未在會(huì)后的合影留念中露面。
意大利的缺席引發(fā)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈關(guān)注和猜測(cè)。梅洛尼起初對(duì)質(zhì)疑作出強(qiáng)硬回應(yīng)，宣稱(chēng)“會(huì)議主要討論向?yàn)蹩颂m派遣軍隊(duì)相關(guān)事宜，而意大利明確反對(duì)”，重申意大利反對(duì)向?yàn)蹩颂m派兵。然而僅過(guò)了不到一小時(shí)，馬克龍就在記者會(huì)上直接駁斥了梅洛尼的說(shuō)辭，表示“會(huì)議討論的是烏克蘭停火方案，而非出兵問(wèn)題”。馬克龍的這一公開(kāi)指責(zé)令意法兩國(guó)首腦間的嫌隙暴露無(wú)遺。一時(shí)間，梅洛尼缺席會(huì)議一事成為意大利媒體和反對(duì)派攻擊政府的焦點(diǎn)。《共和國(guó)報(bào)》等媒體批評(píng)梅洛尼因意識(shí)形態(tài)偏執(zhí)而錯(cuò)失參與關(guān)鍵外交協(xié)調(diào)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致意大利被排除在核心決策圈之外。
意法關(guān)系前景
政府垮臺(tái)使法國(guó)國(guó)內(nèi)政局步入新的不確定階段，新任總理勒科爾尼或能為兩國(guó)關(guān)系緩和創(chuàng)造契機(jī)。勒科爾尼是馬克龍的早期追隨者和心腹愛(ài)將，雖年僅39歲卻資歷豐富，2017年以來(lái)歷任生態(tài)轉(zhuǎn)型、地方行政、海外領(lǐng)地事務(wù)部長(zhǎng)，并在2022年出任國(guó)防部長(zhǎng)。作為馬克龍第二個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)少數(shù)貫穿兩屆政府而不倒的要員，勒科爾尼以務(wù)實(shí)低調(diào)著稱(chēng)，法國(guó)媒體評(píng)價(jià)他“謹(jǐn)慎內(nèi)斂、善于運(yùn)籌”。與前任貝魯相比，勒科爾尼更偏技術(shù)官僚型風(fēng)格，擅長(zhǎng)具體政策執(zhí)行，政治立場(chǎng)上屬親歐的“馬克龍派”。
分析人士認(rèn)為，勒科爾尼上任后或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬险{(diào)整對(duì)意大利的措辭和態(tài)度，淡化之前的尖銳爭(zhēng)執(zhí)，釋放緩和信號(hào)，為近期緊繃的意法關(guān)系降溫。勒科爾尼未來(lái)如果能在援烏、移民、稅收等敏感議題上維持謹(jǐn)慎表態(tài)，料將有助于平息部分爭(zhēng)端，為修復(fù)意法雙邊互信創(chuàng)造條件。
然而，降溫并不等于根治。意法之間無(wú)論是圍繞稅收政策的爭(zhēng)議，還是對(duì)歐盟涉外政策的不同立場(chǎng)，不會(huì)因一時(shí)緩和而自動(dòng)消失。例如，法國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)歐洲更緊密的防務(wù)合作和財(cái)政整合，而意大利考慮到自身經(jīng)濟(jì)承受力和國(guó)內(nèi)政治平衡，往往持保留態(tài)度。這意味著，即使勒科爾尼政府為意法關(guān)系帶來(lái)短暫的緩和期，未來(lái)兩國(guó)仍可能在新的議題上再度出現(xiàn)摩擦。真正決定意法關(guān)系走向的，是兩國(guó)能否在歐盟框架內(nèi)協(xié)調(diào)利益、妥善管控分歧。在歐盟面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)的當(dāng)下，意法關(guān)系走向不僅影響兩國(guó)自身，也將在相當(dāng)程度上左右歐洲未來(lái)發(fā)展和一體化進(jìn)程的前景。
（光明日?qǐng)?bào)羅馬9月12日電）
《光明日?qǐng)?bào)》（2025年09月13日?08版）
[ 責(zé)編：任子薇 ]
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