鄒志強
自古，兩軍交戰不斬來使。如今，以色列竟炸起自己的談判對象，而且是在斡旋方、設有美軍基地的卡塔爾領土上。9月9日，以色列出動10余架戰機、發射10枚導彈，突襲了卡塔爾首都多哈北部地區，目標是居住在當地的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領導人。行動之后，以方迅速發表聲明宣布對此負責。
美國總統特朗普則在其“真實社交”上表示，這是以色列總理內塔尼亞胡的決定，而不是他的決定。
曾經的“默契”沒了
據報道，一名以色列高級官員告訴以色列第12頻道，特朗普“批準”了以色列在卡塔爾針對哈馬斯領導層的襲擊。
以色列針對哈馬斯高層成員進行的“精準打擊”并未實現直接目標，但對作為主要斡旋方和美國盟友的卡塔爾來說，這一冒犯可謂前所未有。此舉在地區內外造成嚴重震動，中東地區局勢或迎來新的變數。
襲擊發生后，特朗普稱，卡塔爾是一個主權國家，也是美國的親密盟友，單方面轟炸卡塔爾境內不利于推進以色列或美國的目標，但“消滅哈馬斯是一個值得追求的目標”。美國白宮新聞秘書萊維特表示美方提前通知了卡塔爾，而卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德卻表示，襲擊發生后10分鐘才接到美方的電話，其憤怒之情溢于言表。
卡塔爾在中東地區事務中比較特立獨行，長期包容哈馬斯、穆斯林兄弟會等非政府組織的存在。基于雙方之間形成的特殊關系，哈馬斯高層人員長期居住在卡塔爾首都多哈，并在當地設有辦公室和辦事處，將多哈作為其開展政治外交活動的地區中心和重要窗口。
長期以來，哈馬斯與外界的談判通常在多哈舉行或經由卡塔爾牽線進行，多哈也是加沙沖突爆發以來哈馬斯與以色列談判的主要舞臺，而以色列也不會在卡塔爾境內進行襲擊或暗殺行動，這成為此前雙方的某種默契。例如，哈馬斯前領導人哈尼亞就長期居住在多哈，一直平安無事，直至去年7月底在前往伊朗首都德黑蘭參加伊朗新總統就職典禮期間遇襲身亡。
美國在此次襲擊事件中扮演的角色耐人尋味。此前特朗普曾表示，以色列方面已接受了他提出的停火條件，呼吁哈馬斯也立即接受，并對哈馬斯發出“最后通牒”，否則“后果將不堪設想”。而據多家媒體報道，襲擊發生時，哈馬斯領導層很可能正在舉行會議討論美國提出的“停火方案”。聯系以色列官員透露特朗普“批準”了此次襲擊行動的言論來看，很難不讓人懷疑這是美以聯合設下的又一個圈套，先制造機會讓哈馬斯領導層聚在一起開會，以色列再出其不意地襲擊，試圖實現對哈馬斯高層“一鍋端”的效果。
和平前景更加渺茫
以色列此次一反常態地在卡塔爾首都襲擊哈馬斯高層人員，既與近期加沙局勢和巴以問題的發展直接相關，也受到國際與地區形勢變化的影響。
首先，近日以色列大規模進攻人口密集的加沙城，勒令當地所有居民撤離，引發國內外擔憂與反對聲浪。以色列政府8月即已決定接管加沙城，在近期的軍事行動中，以軍已控制加沙城40%的區域，并即將發動全面進攻。內塔尼亞胡表示，以軍即將攻入加沙城，并警告當地居民馬上離開。以軍也已將整個加沙城列為居民撤離區，這是其首次發出加沙城“全城撤離令”。
加沙局勢驟然緊張，飽受戰亂之苦的加沙民眾再次面臨重大安全威脅，新一輪人道主義危機迫在眉睫。面對國內外的譴責與反對，此時以色列突然襲擊在卡塔爾的哈馬斯領導人，或有轉移外界注意力、配合加沙軍事行動的目的。
其次，以色列此次襲擊的對象是位于多哈的哈馬斯領導層特別是談判團隊，表明其不愿接受談判，無意改變消滅哈馬斯的立場。據報道，以軍襲擊的主要目標是哈馬斯高級官員、首席談判代表哈利勒·哈亞，后者的遇襲地點就是其辦公室。這表明以色列進一步擴大了對哈馬斯的打擊范圍，完全缺乏談判解決巴以問題的政治意愿，甚至根本不愿將哈馬斯作為談判對象。
徹底清除哈馬斯是兩年多來以色列反復宣稱的核心目標之一，此次以軍在進攻加沙行動期間再次表達了“徹底擊敗哈馬斯”的決心。以色列軍方在聲明中指控多哈的哈馬斯領導層成員在2023年10月對以色列發動的大規模襲擊中“負有直接責任”，并一直在策劃和指揮針對以色列的作戰。此次以色列直接打擊哈馬斯談判團隊，無疑進一步打擊了各方談判信心，破壞了本就脆弱的談判基礎，巴以和平前景更加渺茫。
最后，近期西方內部圍繞巴以問題的政策分歧凸顯，出現承認巴勒斯坦國的熱潮。隨著以色列遲遲不愿停火以及加沙地區慘重的人道主義危機，更多西方國家改變了對巴以問題的政策立場，在勸說美以無效的情況下準備公開承認巴勒斯坦國。
8月以來，法國、英國、加拿大、澳大利亞等國紛紛宣布將在9月召開的第80屆聯合國大會上承認巴勒斯坦國。這勢必將帶動新一輪承認巴勒斯坦的國際熱潮，進一步加強國際社會要求停火止戰、回歸“兩國方案”的聲音，無疑給以色列帶來更大外交壓力。以色列對此自然十分惱火，希望用新的實際行動進行強硬回應，并進一步制造既成事實，徹底粉碎各方推動“兩國方案”的可能性。
地區安全憂慮加劇
以色列此次前所未有的跨境襲擊行動不僅進一步破壞了各方之間的談判基礎，侵犯了卡塔爾的主權與安全，也打破了此前的“默契”，必定會對地區局勢帶來連鎖反應。卡塔爾外交部強烈譴責以色列的襲擊行為，稱以方行動違反國際法，絕不容忍以方針對卡塔爾主權和國家安全以及持續擾亂地區穩定的行為。而其他中東國家、阿盟、聯合國等也紛紛表達了譴責與擔憂。
卡塔爾不僅是巴以問題的關鍵斡旋方，也是美國在中東地區的關鍵盟友，美軍在中東地區的重要軍事基地烏代德軍事基地正位于此次遭襲的多哈城南部。今年上半年特朗普高調訪問卡塔爾并獲贈一架波音747豪華飛機，當時他住的酒店距離此次襲擊地點只有約2公里。然而，多重特殊身份也已經無法阻止以色列的襲擊。這預示著中東安全局勢的新變化，無疑加劇了地區國家的安全擔憂和對美國安全保障有效性的質疑。
美以圍繞此次襲擊的雙簧戲，與此前伊朗遭襲存在某種相似性。當時，特朗普政府先是高調與伊朗進行核問題談判，卻在談判關鍵時刻允許以色列對伊朗發動突然襲擊，后來還親自下場轟炸了伊朗的主要核設施，使其政策行為毫無信譽可言。
美國對待伊朗尚且如此，對于被其視為“恐怖組織”的哈馬斯進行某種欺騙和突然襲擊，就顯得不那么令人意外了。無論美以是否真的聯合“做局”，特朗普政府的極端親以立場都使之易于受到以色列政策綁架，即使不愿意看到卡塔爾遇襲，也最終默許了以色列的襲擊行動。
美國“承諾”備受質疑
此次襲擊事件無疑給特朗普政府出了一個大難題。如何安撫憤怒的卡塔爾及其背后充滿疑慮的一眾阿拉伯盟友，成為特朗普面臨的重大外交挑戰。卡塔爾不僅對以色列的“越線”襲擊行動十分憤怒，也對美國未能提前通報和保護其安全表達了不滿。
特朗普通過發言人表示，卡塔爾是美國的堅定盟友，他對此次襲擊的地點“感到很糟糕”。特朗普還在與卡塔爾領導人的通話中“保證類似事件不會在卡塔爾境內再次發生”。美國政府的言行不一和矛盾態度既反映了特朗普的尷尬處境，也必然對美國與地區盟友的關系帶來重大影響。
新一輪巴以沖突已經持續近兩年，地區格局發生深刻變化，以色列依仗軍事優勢和美國支持不斷擴大襲擊范圍；包括美國盟友在內的中東各國安全都暴露于以色列的直接威脅之下，紛紛擔心成為以色列的下一個襲擊目標，到了人人自危的地步。
據報道，特朗普已指示國務卿魯比奧盡快敲定與卡塔爾的國防合作協議。但無論如何，美國對中東盟友的安全承諾已受到又一輪強烈質疑，其推進更多阿拉伯國家與以色列建交、整合地區盟友體系的努力也將遭遇新的阻礙，進而威脅其地區領導地位。中東國家需要重新思考依靠域外大國保障自身安全的傳統路徑，探索增強戰略自主和聯合自強的新道路。
（作者：鄒志強，系復旦大學中東研究中心研究員）
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