近年來，資陽市人大常委會深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央人大工作會議精神及《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，聚焦預算審查、國資監督、債務防控三大核心領域，探索創新“三三三”監督模式，推動人大預算審查監督工作向縱深發展、向實效邁進，為地方經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。
資陽市人大常委會組織市人大代表開展國資國企集中視察監督
聚焦預算審查，實現“三個創新突破”，提升監督深度硬度
為破解監督“浮于表面”難題，資陽市人大常委會變程序性監督為實質性監督，在預算審查關鍵環節實現突破：
首創“穿透式預算審查”，直擊資金使用“末梢”。打破傳統按部門“整體打包”審查模式，選取農業、經信、商務等重點部門，圍繞三次產業發展專項資金，實施從“預算編制—調整—執行—決算”全鏈條、穿透式監督。如同“解剖麻雀”，深入剖析資金分配方案合理性、撥付進度及時性、使用績效顯著性等關鍵節點。2024年通過此模式精準發現并推動解決預算編制粗放、執行滯后、績效不優、資產管理不善等13類具體問題，有效提升財政資源配置精度。
構建“閉環式績效監督體系”，強化“花錢必問效”剛性約束。創新打造“四位一體”績效監督閉環：市財政局負主體責任、市審計局強化績效審計、市人大預算委全程監督、市人大常委會結果測評。監督范圍覆蓋部門整體支出、項目支出、政策支出績效三大領域。通過全過程深度參與和評價結果的剛性運用（如與預算安排掛鉤），強力推動績效理念深入人心、落地生根，確保財政資金用在“刀刃”上，發揮最大效益。
打造“專業化智囊支撐平臺”，破解監督力量短板。針對人大監督力量和專業性不足的瓶頸，創新組建由高校教授、注冊會計師、資深財稅專家等組成的預算審查咨詢專家庫（首批15人）。專家深度參與預決算審查、專項調研、績效評估等核心環節，提供專業政策解讀、數據分析和技術支撐。專家庫的建立，顯著提升了預算審查監督工作的專業化、科學化水平，使監督更有底氣、更具權威。
聚焦國資家底，開創“三個首次探索”，實現監督全覆蓋
堅決落實中央關于加強人大國有資產監督職能的決策部署，實現監督范圍與方式雙突破：
首次將自然資源資產納入人大監督視野，填補監督空白。早在2022年就開展聽取并審議市政府關于國有自然資源資產管理情況的專項報告。事前深入開展調研，精準把脈資產底數不清、開發利用與保護矛盾突出等關鍵問題，針對性提出夯實管理基礎、推進集約利用等審議意見，有效助推全市生態文明建設，守護綠水青山“家底”。
首創國有企業運行質量評價體系，變“聽報告”為“精準評”。創新建立市屬國企運行質量評價體系，圍繞經營能力、融資能力、償債能力、發展能力4大維度，科學設置12項核心評價指標。通過對企業進行全面“體檢”，形成高質量分析報告，客觀揭示運行狀況、風險隱患和發展潛力，印送相關部門并督促整改落實，推動國企改革深化與提質增效。
首次采取“綜合+專項”模式深化國資報告監督。制定實施《資陽市國有資產管理情況監督三年規劃》，建立“綜合報告打基礎、專項報告求深入”的監督機制。每年在聽取國有資產管理綜合報告的同時，聚焦國有企業、行政事業性資產、自然資源資產等某一領域聽取專項報告。累計提出30余條高質量審議意見，均得到有效整改，實現監督常態化、制度化、全覆蓋。
聚焦風險防范，構建“三個常態機制”，筑牢債務安全防線
將防范化解地方政府債務風險作為重中之重，構建常態長效監督機制：
建立債務風險“常態化監測預警機制”。聚焦財政可持續性，重點加強對政府債務項目合規性、資金執行效率、審計整改等情況的審查。建立政府債務監督常態化工作機制，要求財政部門每半年向同級人大預算委報送全口徑地方債務管理情況，實現對債務規模、結構、風險的動態跟蹤和精準預警，為市委決策和常委會監督提供“硬核”支撐，堅決守住不發生系統性風險的底線。
打造預算執行“常態化聯網監督格局”。把預算聯網監督平臺作為提升監督效能的“關鍵一招”。著力構建橫向聯通財政、稅務、發改、審計等12個核心部門，縱向貫通省、市、縣三級的聯網監督網絡。通過常態化在線監測分析預算執行和決算數據，顯著提升監督的時效性、穿透力和覆蓋面。
深化政府債務“常態化審議報告機制”。牽頭制定落實政府債務管理情況報告制度的工作方案，明確監督目標、重點任務和工作要求。在全省率先將全市全口徑地方政府債務數據和管理情況作為常規議題，每年常態化向市人大常委會報告并接受審議，確保債務運行始終處于人大監督的“聚光燈”下。（聶源）
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