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梁宏斌 西南交通大學交通運輸與物流學院教授
夏麗華 成都大公博創信息技術有限公司創始人
施孟佶 電子科技大學航空航天學院副研究員
孔明明 西華大學計算機與軟件工程學院副教授
川觀智庫研究員 朱煒琳
“安全是低空經濟發展的首要前提”，國家發展改革委召開的5月新聞發布會以“無安全，不低空”為低空經濟定調。盡管低空經濟呈現強勁的發展勢頭，但安全仍然是挖掘其萬億級市場潛力的門檻，其中低空安防成為業內關注的焦點，行業競爭日益加劇。對此，川觀智庫與低空安防領域的一線從業者、研究人員展開對話，觀察行業發展脈絡。
Part.1
飛得“穩”要洞察行情之變
成本敏感加劇，“賣產品”轉向賣“產品+服務”
●誰能在適航、空管、反制、保險、應急等安全基礎設施體系上率先形成系統性能力，誰就能在未來的低空經濟浪潮中掌握產業主導權和規則制定權
●市場關注焦點已轉向全頻段覆蓋、智能化響應和體系化服務能力
川觀智庫：以“無安全，不低空”為低空經濟定調，意味著什么？
施孟佶：這是把安全防控從配套環節升級為低空經濟產業鏈的第一環。這一定調意味著低空經濟已從“技術可行性”階段進入“安全可控性”階段。未來產業競爭的核心，將圍繞誰能在安全保障下實現效率最大化展開。換句話說，誰能在適航、空管、反制、保險、應急等安全基礎設施體系上率先形成系統性能力，誰就能在未來的低空經濟浪潮中掌握產業主導權和規則制定權。
孔明明：低空經濟的特殊性在于，其運行空間（低空空域）具有公共屬性與安全敏感性雙重特征，既需要平衡不同用戶群體的需求，又對自主避障、故障診斷等技術要求極高。而從產業演進規律看，新興業態的規模化突破，都需經歷“技術可能性—安全可控性—商業可持續性”的三階躍遷，我們現在就處于第二個環節。因此，低空安防的功能成為定義低空產業邊界和商業價值的底層架構。
川觀智庫：當前低空經濟安防行業競爭主要聚焦哪些領域，與從前相比有什么變化？
夏麗華：隨著低空經濟市場規模不斷擴大，低空安防領域的商業競爭相較以前已經發生巨大變化，主要在于兩個方面：成本敏感加劇和商業模式轉變。
一方面，去年以來業內對成本越來越敏感。由于面向民用的低空經濟技術門檻相對較低，目前國內的市場需求主要集中在低空安全網絡構建和重大活動安防兩個領域，從搶占市場的角度說，某個區域有一套安防系統，就不會再搭建第二套功能相仿的系統。加上入局的企業越來越多，市場競爭愈發激烈。另一方面，商業模式正由單純的“賣產品”，向賣“產品+服務”轉變。以前業內需求大部分為顧客的定制化需求，企業將定制產品做好交付即可，現在需要提供從監測預警到應急處置的全流程解決方案。預計未來3年，市場將向“全頻段+智能化+生態協同”方向集中發展，除了賣產品，還要提供維保、更新等長期售后，要參與系統建設和全生命周期服務。
孔明明：市場關注焦點已轉向全頻段覆蓋、智能化響應和體系化服務能力，企業若不能及時跟上技術升級步伐，將面臨被淘汰的壓力。
川觀智庫：剛剛提到，低空安全網絡構建成為市場需求的主要方面之一，這背后有怎樣的意義？
梁宏斌：低空經濟的發展要求安全先行，其中對低空安全影響最大的就是數量龐大的無人機，出于安全考慮會對不同飛行器規劃航空通道。如何判斷這么多無人機是否在規定的航道上？怎樣確保它們都在規定航道上？這就要通過構建低空安全防控網對無人機進行跟蹤和管控。
夏麗華：要使低空經濟加速騰飛，必須建設好安全屏障，即在民用范圍內布局全范圍、頻段全覆蓋的低空安全網絡，才可以保證更多低空經濟應用場景的安全運行。近一年來低空安全網絡這個“新基建”越來越獲得市場的關注，吸引了更多新玩家入局，市場競爭陡增。國家發展改革委的定調，預計會促使各地盡快推進一批低空安全網絡建設項目落地。
Part.2
飛得“穩”要強基礎定標準
在試點中打通體制機制，形成低空安防“四川方案”
●四川發展低空安防的基礎牢固，主要體現為產業鏈健全、技術基礎好；多樣的地形地貌和豐富的產業需求為低空安防技術提供了多元測試環境
●從體制機制入手，以“場景定義標準”構建生態壁壘；加快試點低空安防網絡構建系統化探索；加強低空安防技術攻關和測試，并在豐富的低空應用場景牽引下打造“低空+安防”融合示范區
川觀智庫：四川在低空安防產業發展中有何優勢？
夏麗華：四川發展低空安防的基礎牢固，主要體現為產業鏈健全、技術基礎好。產業鏈方面，涵蓋了研發、制造、系統建設全鏈條，特別是下游環節主要由軟件技術類的企業來負責，恰好這也是四川的強項。技術方面，四川企業的技術多為軍用技術民用轉化，軍工標準高、技術尖端，研發路線為全頻段設備，技術遠超國內諸多只做單一頻段設備的企業。此外，世界大學生夏季運動會、世界運動會等重大活動的“實戰”測試，為低空安防的常態化運營到形成商業閉環，提供了寶貴經驗。
孔明明：四川的競爭力源于“場景復雜度—技術硬實力—政策容錯度”的獨特協同。四川具有豐富的地理地貌，既有天府國際機場的高密度空域安防場景，又有川藏線的高原復雜地形安防需求，更有諸多文物保護區低空管控場景，為技術迭代提供了天然試驗場。
施孟佶：政策方面，四川作為全國首批低空空域協同管理改革試點省份之一，率先推行“即報即飛”報備制，2026年將實現全省21市（州）低空報備空域全覆蓋。今年4月發布的《支持低空經濟發展的若干政策措施》設立專項基金，支持無人機反制裝備等關鍵技術和設備攻關。應用場景方面，四川多樣的地形地貌和豐富的產業需求為低空安防技術提供了多元測試環境。
川觀智庫：當前產業發展和布局中還存在哪些不足或挑戰？
梁宏斌：從技術角度來說，盡管已經具備市場應用的基本條件，但大多數技術還處于“點對點”就事論事的狀態，在低空數據匯總和安防網絡系統化集成兩點上還有待加強。如低空安防網絡建設，單靠一類技術、一種分析方法，無法做到精準管控，它涉及信號、雷達、視覺呈現等多種技術，需要追蹤、監測、數據分析等多個環節的企業、運營商、數據部門協同配合，距離真正落地還需要在系統構建上下功夫。
孔明明：目前存在低空安防技術超前但制度滯后問題，特別是法律法規尚不健全的系統性矛盾。此外，現有技術可實現無人機精準定位，但跨區域數據互通仍然存在諸多壁壘和堵點，導致監控盲區、設備先進但協同不足的短板突出。
施孟佶：除了尚待借助政策和環境優勢盡快解決標準滯后、基建短板等全國低空安防行業的“通病”外，還面臨一些獨有挑戰。比如，深圳、上海等地的頭部企業憑借資金和技術優勢進入四川市場，可能擠壓本土企業生存空間；四川地勢復雜，很多地區因信號隔離，低空安防落地成本高。
川觀智庫：四川打造低空安防標桿試點有基礎、有優勢，川企在競逐低空安防產業龍頭地位有實力，對此有何行動建議？
孔明明：需要從體制機制入手，以“場景定義標準”構建生態壁壘。四川需將場景獨特性轉化為標準話語權，進而虹吸產業鏈資源，形成競爭優勢。如在川藏線低空物流中，試點“高原強風+峽谷地形”的安防標準，明確無人機群的避障響應速度、通信抗干擾等級等指標，形成“四川標準”。
梁宏斌：加快試點低空安防網絡構建系統化探索。規劃試點區域，在區域范圍內嘗試低空安防網絡構建和運營，有關部門各司其職，組織協調網絡構建的供應商、運營商，做到區域內的可監視可追蹤可管控，再逐步推廣。
施孟佶：低空經濟產業中，四川屬于“制造強，防護弱”的不均衡發展狀態——在工業無人機整機制造、飛控系統、雷達載荷等方面領先，但在低空安全防控設備方面產業化程度較低。因此首先可借助無人機產業和空域優勢，通過政策傾斜，加強低空安防技術攻關和測試，并在豐富的低空應用場景牽引下打造“低空+安防”融合示范區。
夏麗華：企業出海是現階段打造“四川造”品牌的重要一步，在建設好自身安防系統的同時，外貿市場也十分重要。依托海外市場的高需求、高訂單量，豐富實戰和演練經驗，能倒逼實驗室里的先進技術更好地適應市場。我們調研發現，沿海地區不少企業已經走在了前面，尤其是深圳、上海的企業，正在大范圍布局海外業務，在技術和產品落地方面均得到快速發展。反觀內陸地區的企業就響應得比較遲，我們對于出海的知識儲備相對匱乏，亟需一些供需對接會議、出海合規培訓等盡快讓川企與國際接軌。
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